近日日本媒体爆出首相安倍晋三的惊人言论,在记者内部“恳亲会”上安倍大方承认自己的确“在谋划和中国的战争”,要和美军一道“敲打中国在南海的行为”。此事引起了轩然大波,虽然日本方面一再在否认,但在《2014日本军力评估报告》中证实,安倍的谋划是真是存在的。

安倍酒后真言“在谋划和中国的战争”,或证实存在
中国战略文化促进会发布了《2014日本军力评估报告》,其中称,安倍晋三执政两年多来,在推动日本整军经武方面越走越远,日本的安全防卫政策正在作重大转型和调整,以期谋取二战以来的最重大突破。目前,日本更加强调强化所谓“西南地区”的防卫态势,优先发展能够确保应对“岛屿入侵”的海上和空中力量,提高机动作战能力,以便建立和完善所谓“岛屿作战”体制。
日军力向西南方向倾斜
报告指出,2014年,按照日本外务省提出的所谓“安保政策三支箭”的原则、目标以及作战部队调整的总体计划,日本开始对自卫队的军事部署进行大幅度调整。根据其新《防卫计划大纲》和新《中期防卫力量整备计划》的规划,军事部署总的调整目标是以强化所谓“西南地区”的防卫态势为牵引,优先发展能够确保海上及空中优势的能力,有效遏止和应对“各种事态”。
在加大对西南地区军事部署的同时,安倍政权似乎格外看重空中力量的建设。安倍曾表示:“在西南地域,应对侵犯领空的措施急剧增加,领空的警戒警备成为非常重要的课题。这个基地的作用,因此变得更加重要,是情报收集、警戒监视和侦察活动的要地。”
随着日本愈加重视航空自卫队在应对所谓“侵犯领空”方面的作用,其对航空自卫队的调整方向逐渐清晰。报告认为,2014年,日本航空自卫队的调整目标是:提升西南方向防空能力,增强航空警戒管制部队实力,构建战斗机与保障部队融为一体的综合性防空体制,构建能够与陆上自卫队地对空导弹部队一体的要地防空体系以及与海上自卫队宙斯盾驱逐舰一体的多层反导体系等。
重金打造两栖作战力量
日本防卫省最新“防卫计划大纲”中,明确提出在日本陆上自卫队设立有登陆作战能力的“水陆两栖团”。日本去年开始进口的美式水陆两栖装甲车,是夺取岛屿的利器。日本加大对“夺岛”武器的采购力度,是想加快水陆两栖团的建设。水陆两栖团表面上称作“团”,兵力实际上已远远超过“团”的规模,正在朝着“旅”级规模发展。
“日本长期没有两栖登陆和作战力量,其在侦察预警、航空支援方面力量较强,而在两栖登陆方面的能力较弱。”胡波表示,日本购买了很多具有两栖作战功能的装备,不难看出,其正在着力加强自卫队的两栖作战能力。
与此同时,日本还确定将从美国采购“鱼鹰”(V-22)大型运输机(列入2015年预算),斥资改造“大隅”号等登陆舰,以提升登陆部队部署、转运能力;为陆上自卫队增购新型12式岸基反舰导弹、雷达精确制导装置和新型迫击炮等,以增强武器火力强度和精确性。为了实现“西南防御”海陆空自卫队作战一体化,日本还采购了新型对空战斗和火力战斗指挥一体化电子系统,以及以上电子系统与海上自卫队指挥系统的连接系统,并斥巨资为作战部队升级野外指挥通信系统。报告指出:“2014年,日本用于以上各项指挥系统、通信装备的采购费用超过120亿日元。”
日美多次举行夺岛演习
为了扩大自卫队规模,提升自卫队训练积极性,日本想出了不少“点子”。与很多国家一样,日本重视完善包括使用女性自卫队员、返聘等方面的人事政策。
日本既重视自卫队“量”的积累,也重视“质”的提升。报告指出,2014年日本系统性地强化了自卫队员各方面作战能力,注重培养高素质的情报搜集、分析人才,以及反导、应对太空及网络威胁的专业人才,如陆上自卫队已开始着手培养“轰炸引导员”,以便未来夺岛作战时提高轰炸命中率。日本还利用北海道的训练环境实施实兵演练活动,2014年10月,日本陆上自卫队与美国陆军在北海道举行了联合军事训练,以提高美日联合作战能力。
日海外派兵或可不经国会
日本防务部门的职能体系自上而下的关系为:内阁总理大臣(首相)—防卫大臣(防卫会议)—统合幕僚长—陆海空自卫队幕僚长—陆海空自卫队。从这一体系中可看出,统合幕僚监部隶属防卫省,是防卫省长官统一指挥、管理日本自卫队的最高参谋和指挥机构,其主要任务是统一和协调陆上自卫队、海上自卫队、航空自卫队的指挥与运用。
去年日本继续推进军事体制编制改革,在这轮改革中,统合幕僚监部的作用进一步凸显。报告指出,2014年,日本防卫省继续推进内部机构整编,核心是加强军事决策体制、执行机构的集中化与效率化。其中推进防卫省改革,加强军事部门“核心决策能力”成为重要改革内容。
在诸多的改革内容中,报告认为日本统合幕僚监部集中作战决策权格外值得关注。报告指出,2014年,日本政府提交的《防卫省设置法》修正案等在国会得到通过,根据法案,在统合幕僚监部设立运用政策统括官(副总参谋长级),将作战决策权统一到该部门。
有关专家分析认为随着日本解禁自卫权,作战决策权集中到统合幕僚监部是一件需要高度关注的事情。这意味着,若安倍内阁力推的相关安保法通过后,自卫队向海外派兵便不必通过国会,由首相直接下令,然后由统合幕僚监部安排执行整个作战程序即可。
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