中国工业和信息化部的官员黄利斌7月22日表示，针对中国存在的制造业产能过剩的严重问题，唯一解决的出路就是把生产设施移到海外，搬到那些欠发达的国家。但英国BBC中文网援引专家的观点称，把产能过剩的企业转到国外去的思想各有利弊，甚至还会引发其他问题。
探求中国产能过剩出路
近年来，面对中国相当一部分规模庞大却又产能过剩的制造企业，例如像钢铁、煤炭、玻璃制造、水泥、冶金等传统制造业，中国政府试图对其关闭和转型，但实际效果却不尽人意。工信部官员承认产品过剩将是普遍现象，许多行业和企业面临下行压力加大。
2015年头5个月，中国煤炭、水泥和玻璃行业的利润就下降了60%以上，冶金业的利润也下滑了36%。
据估计，光钢铁行业每年的过剩生产能力就达到大约3亿吨。
黄利斌表示，对这些传统制造业唯一的出路是加速他们走出国门，发展高端产品的能力，并利用中国国家主席习近平所提出来的“一带一路”计划的沿途国家为中国产能过剩的制造业寻找生机。
黄利斌说，一方面中国存在产能过剩的问题，但是另一方面“一带一路”的沿途国家以及金砖国家产能不够，如果我们能够互补，那将是一种双赢的机会。
解决产能过剩也将是中国“十三五”规划当中的重头戏。“一带一路”是习近平在2013年提出的经济合作概念。它是在中国产能过剩、外汇资产过剩，油气、矿产资源对外依存度高的背景下提出的，“陆上丝绸之路”沿线的国家与地区恰好为中国提供稀缺资源，优势互补之外也能借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，发展中国和这些国家和地区的经济合作伙伴关系进一步消化过剩产能。
中国消化产能过剩面临两难
英国布鲁奈尔大学高级经济讲师刘芍佳接受BBC中文网采访时却表示，这种把产能过剩的企业转到国外去的思路各有利弊，但似乎问题会更多。
它的好处在于可以为资本输出国（这里指中国）创造新的资本收益，然而它也会带来相应的问题，比如给资本输出国的产业发展造成负面的影响。因为把产能输出到欠发达国家之后，当这些欠发达国家形成了生产力，他们的产品将来具有价格竞争力，又反向输入到资本输出国，这样就会造成在低端制造行业中产生产业空洞化的现象。
而这一现象在西方国家已经发生过，例如在法国和英国。但不同的是西方国家保留了其研发能力。
那么，中国该如何解决产能过剩和产业结构升级、提高产品的技术含量以及研发能力的问题呢？
刘芍佳说，他个人认为由于中国的国情，即国家大、人口多，很多西方国家的经验及经济理论未必适用于中国。中国政府永远面对解决就业的问题，因为它关系着社会的稳定。
刘芍佳认为，与西方不同的是，中国是全方位的经济，就是说中国什么都需要，既需要有低端的制造能力、也需要有升级的高端能力，才可以给各个层面的人创造就业机会。这是大国的经济特征。
“舍不得孩子套不着狼”
刘芍佳提到，其实中国改革30多年来具有一定的经验，也可以借鉴一下当初中国前总理朱镕基改革纺织业的经验。痛下决心，关厂、关线、关机。通过国家行政手段调整纺织过剩产能的问题。必须痛苦转型，没有捷径。
当然，刘芍佳表示当初产能过剩的主要是国企，而今天可能有更多的民企。这就带来了新的问题和挑战。
但是，他坦言把产能过剩的低端产品输出到海外，短时间内可能会解决问题，但从长期来看还可能会加剧产能过剩的问题，造成就业问题更加棘手。
资本收益的回报与创造就业是工业生产所追求的核心。如果中国把产能过剩一味地输出到国外追求资本回报，无形中断送了一部分中国人的就业机会。
这就需要找到一个适当的平衡点，需要辩证地眼光去共同探索。如果只依靠输出过剩产能恐怕解决不了根本问题。
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