日本外务省7月24日宣布,日本和中国政府副局级官员参加的“日中经济伙伴关系磋商”于27日在北京举行。这是自2011年3月以来时隔4年4个月再次举行磋商。双方希望此次磋商有助于重启2010年8月后中断的部长级“日中经济高层对话”。

继钓鱼岛后,中国东海油气田又成中日争端焦点
由于中国经济增速放缓以及日中关系因钓鱼岛(日本称尖阁诸岛)国有化恶化,两国间的贸易和投资状况持续低迷。此次磋商中,双方就两国经济领域的课题以及世贸组织(WTO)等多边领域的经济合作方式交换了意见。
报道称,日本方面由外务省亚洲大洋洲局审议官下川真树太和财务、经济产业等相关省厅的官员参加,中国方面商务部商务参赞宋耀明等出席。中日双方还希望借此机会,尽快重启2010年8月后停摆的部长级“中日经济高层对话”。
“日中经济高层对话”是2007年安倍第一次执政时与当时的中国国务院总理温家宝共同设立的对话框架。主要任务:一是交流两国经济发展战略和宏观经济政策,加深相互了解;二是协调跨部门经济合作事宜,探讨合作中相互关切的重大问题;三是加强在重大地区及国际经济问题上的政策沟通,促进两国更广领域的合作。目前,中日经济高层对话已进行了三次,分别于2007年12月、2009年6月和2010年8月在中日两国轮流举行。经济伙伴关系磋商是在这一框架下设置的工作磋商平台,包括此次的副局级磋商和副部长级磋商。
中日自2014年11月实现首次“习安会”后,两国交流明显增多,互访人员及次数增加。截至目前,不仅已经举行两次首脑会晤,还于2015年1月成功重启海上紧急联络机制磋商。7月16日,中国国务委员杨洁篪同日本国家安全保障局长谷内正太郎在北京共同主持首次中日高级别政治对话。
然而对于中断5年之久的“中日经济高层对话”,中方仍没有重启的意愿。据日本时事通信社报道,中国高层对于日本首相安倍晋三将发表的战后70周年谈话充满戒心,因此“中日经济高层对话”重启时间未知。据外交人士介绍,“如果中日不能跨过这道坎,经济高层对话就会胎死腹中”。尽管日本对于重启磋商态度积极,宥于中国方面的顾虑,双方仍在谨慎摸索。
不止安倍谈话,近期中日闹得沸沸扬扬的东海油气田问题同样棘手。日本自民党在23日召开的外交工作组会议上听取了相关省厅负责人就油气田现状所做的报告。防卫省表示,相关设施有可能转作直升机起降平台,中方的警戒监视能力将有可能因此大幅提高。也有观点认为钻井平台的存在将弥补中方陆地雷达无法覆盖的死角。经济产业省资源能源厅表示:“我们并不认为中间线附近的天然气储量足够丰富,花费高额成本建造开采设施令人费解。”
日本官房长官菅义伟在23日上午召开的记者招待会上表示,“我方已多次对中国单方面推进开发作业的做法表示抗议,我们希望尽快践行两国就东海资源开发问题达成的共识”。随后,安倍晋三也开始发声。安倍28日在参院特别委员会上指责中国开发东海油气田,称“2008年的(日中)共识没有得到遵守”,指责中国在东海油气田是单边行动,没有信守协议。
值得注意的是,日本方面近期一直在与中国政府协调安倍9月访华行程。目前,舆论普遍倾向于认为安倍将避开9月3日中国举行抗战胜利阅兵式的当天,而选择在其之前或之后访华。安倍若能成功访华,将是2006年以后,安倍时隔9年在任日本首相期间第二次访华。时间马上进入8月,通常此时日本首相应谨慎发言,以免在访华前点燃中国民众的民族情绪。而安倍身上丝毫看不出“谨言慎行”的迹象。这不由得不引人猜测:难道不想访华了?看来,安倍很挣扎,既想安稳地赚中国人的钱,又不愿意在中国丢了“战败国”日本的颜面。
尽管自2014年底以来,双边关系已经在很大程度上得以缓和,但是远未达到可以“交流无障碍”的程度。“中日经济高层对话”短期内恐难成形,安倍访华安排或因持续发酵的东海油气田问题蒙上阴影。
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