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土耳其——欧亚大陆的飞棋

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土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)日前展开了一场访华之旅。从中国国家主席习近平与其会晤所达成的共识之中或许便可略窥,让埃尔多安拼凑借口、甘愿“顶反华示威的雷”也要访华的原因。

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土耳其总统访华

当二者一致强调,“中土双方要明确两国关系发展大方向,筑牢政治互信根基,在彼此重大关切问题上相互支持,实现两国发展战略对接,拓宽和充实中土战略合作内涵”,明确将“战略对接”写入两国共识。上合扩容、中东洗牌的大背景下,向东寻梦才乃埃尔多安此行真实目的。

今次上合组织元首峰会上,正式启动接收印度和巴基斯坦作为上合组织新成员的程序。西方世界对此大为紧张,美国《新闻周刊》评论称,中俄印携手建立新的东方阵营,认为“新成员的加入使得上合组织的范围横跨亚欧大陆,上合将巩固其主张,并平衡二战以来西方在国际机构中占据主导的局面”。

事实上,此番印、巴的加入,恐怕只是将扩容大门打开。已经是观察员国的伊朗、阿富汗、蒙古,对话伙伴国土耳其,正翘首以盼。最新消息显示,上海合作组织秘书长宣布,在联合国安理会取消对伊朗的制裁后,上合组织将立即审议伊朗成为该组织正式成员国的申请。几日后,埃及外交部长公开对媒体宣称,“埃及有可能成为上合组织的正式成员国”。而早在今年2月时,俄罗斯总统上海合作组织事务特别代表哈基莫夫(Bakhtier Khakimov)曾透露,叙利亚不久前提交一份申请,希望以观察员国身份加入上海合作组织。

在这么多正“敲门”的国家当中,横跨亚欧大陆桥的古老国度----土耳其是一个特殊的符号,它亦必定是上合这盘棋局中不拘常规的、出奇的“飞棋”所在。

舍欧盟入上合?

2008年,上合组织首次发展“对话伙伴”。土耳其在2011年4月向上合提出过加入申请。2012年6月在北京举办的上合峰会决定赋予土耳其对话伙伴地位。2013年,上海合作组织秘书长在哈萨克斯坦首都阿拉木图与时任土耳其外长签署备忘录,赋予该国上合组织对话伙伴国地位。在“是否将上合作为欧盟备选”的争议中,土耳其迈出了实质性的一步。土耳其当时用“历史时刻”来形容签字仪式。
不可否认,土耳其与欧盟的关系在某种程度上促成了土耳其向东看的转变。在所有想加入欧盟的国家中,土耳其可能是最不公平地遭到拒绝的。2013年1月底,土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)还曾公开宣称,“如果我们加入上合组织,我们会跟欧盟说再见”,引发欧盟甚至北约的广泛讨论。不过西方媒体并不认为土耳其发展与上合的关系,就一定意味着要放弃欧盟。埃尔多安的话也多被解读成在宣泄不满情绪。BBC土耳其语网报道称,最近一段时间土耳其积极开展多边外交。但是,不管与上合组织的合作发展到哪一步,土耳其都不会放弃欧洲—大西洋组织成员地位和入欧的方向。

不论土耳其与欧盟怎样爱恨情仇,笔者还是更倾向于将加入欧盟和加入上合分离开来。土耳其是东西方世界的桥梁,与中亚、东亚的国家和组织发展关系是理所当然的。但土耳其是活跃的北约成员国,并非只是个“跑腿的”,其加入上合的信号值得关注。当有一天土耳其成为上合组织的正式成员国,那意味着什么,不言而喻。

土耳其地位微妙

(陆莲 辛立 撰写)

但土耳其扮演的角色又很微妙。举例来说,一方面,北约对伊朗和俄罗斯的态度并不友好;另一方面,上合组织峰会宣言指出,“在出现威胁一个成员国和平与稳定的事态时,其他成员国应采取措施及时应对这一威胁”,“一国或国家集团单边地、毫无节制地发展反导系统会损害国际安全和战略稳定”。

一个事实是,美国在欧洲构建反导系统,对此,上合组织国家一致表示反对,土耳其又是如何反应?2011年3月北约里斯本峰会上批准建造的北约预警雷达准备投入使用,雷达首先针对的是伊朗,能够对来自该国的导弹袭击威胁作出预警。2011年9月,土耳其正式同意在其境内部署美国反导系统部件。土外交部当时表示:“此举将确保我国对在北约新战略下发展的防御系统作出贡献,强化北约的防御潜力及我国防御体系。”

有人质疑土耳其加入上合组织的动机和目的是什么。众所周知,土耳其并非突厥世界雄心勃勃和有威信的国家,觊觎着中亚的领导地位。但毫无疑问,土耳其将持续不断和有计划地争取提高自身地位,以期获得重要的地区影响力。那么,土耳其在上合组织中会不会是特洛伊木马,会不会破坏“上合精神”,还有待观察。

但如今,土耳其和伊朗的代表将在上合组织扩员活动中坐在一张会议桌旁,共同解决问题。这个场景非常有趣。
总统毅然访华

近来,很多人担心中土关系。就在不久前,土耳其爆发了激烈的排华事件。第一时间,总统埃尔多安便发声称,“关于维吾尔族问题上,在媒体上出现了大部分虚假的或利用性的新闻和图片之后在伊斯坦布尔发生了一些不可接受和容忍的事件”。

对土耳其有颇多了解的国际观察人士表示,在土耳其,对于“疆独”,大多数主流政党都或多或少地予以同情与支持,这甚至成了其国内的一种“政治正确”----虽然作为一个国家,土耳其历史上与中国新疆地区几乎毫无关联----而这其实是土耳其民粹主义的奇特历史产物。历史已经告诫人们,长远来看,玩弄民粹的人几乎没有能如愿以偿的。将中国作为民粹、作为“泛突厥”理想的靶子打,实际对土耳其毫无益处。但从另一方面看,两国之间的巨额逆差,确实造成了土耳其人的心理失衡。

但也要看到,安卡拉—伊斯坦布尔二期铁路是中国在海外承建完工的第一个高速铁路工程;“红旗-9”外贸型防空导弹系统中标土耳其新一代远程防空导弹,虽然尚未签署合同仍有变数,但它是中国军工产品第一次在北约国家的重要军备招标中获胜;中土之间甚至还曾有破天荒的深度联合军演。综合起来观察,土耳其对华政策让人感到相当的分裂与矛盾。即使最近土耳其国内事务一团乱麻,作为“当家人”的埃尔多安还能在这个时间点访华,体现了他对于发展对华关系的高度重视姿态。

其实,土耳其的“东转”既出于现实和利益的考虑,又受到历史和文化观念的深层推动,此前多年搁置不前,不过是因为安卡拉并未找到突破局面的机会。在上合组织如今门开一线的情况下,摆在土耳其面前的则是一道答案显而易见的选择题,过程中的磕磕碰碰不可避免,但亦无须过于放大。

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