空缺10个月之久的大同市委书记一职终于在8月5日晚被公布，由张吉福接任。此前，朝阳区委书记去了昆明；平谷区委书记去了山西。不过随后即有人问：山西怎么不公示这次人事变动，是否有何内情？
对于官员们的人事任命，始终让外界颇为关注
平谷区工作人员不知调往山西
《北京青年报》旗下微信号“政知局”刊文称，平谷区工作人员对8月5日晚《山西新闻联播》播发的任命消息，也略有意外。知情人士表示，上个周末平谷区干部已有人知晓张吉福将有调动，但并不清楚调动方向。
就在7月29日，朝阳区委书记一职刚因程连元调任昆明市委书记出现空缺。上述人士认为，张的调动或许将引出北京区县党政一把手调整。张吉福2013年3月任平谷区委书记，此前为平谷区区长。
张吉福是工学博士、高级国际商务师、经济师，1964年9月出生，天津市人。上述报道引述见过张吉福的人称，张吉福给人的印象是：“作为工学博士，他不讲大话空话，喜欢剖实际问题，例如虽然不是环保部门主责领导，但谈到PM2.5，能对来源、构成、治理方法娓娓道来，对机动车排放占比的数据信手拈来。”
张吉福的前任邱水平现为北京市委副秘书长。平谷区委书记是张吉福第三次与邱“接力”职务，2006年张吉福接任邱水平，任北京市投资促进局局长；2010年3月，张吉福又调任平谷区代区长一职，接替邱水平主持区政府工作。
不公示跟跨省调动有关系吗？
8月5日是《山西日报》公示大同市委书记拟任人选的第3天，公示截止日期为8月11日。张吉福在此间调任，却未经公示。
这有什么讲究？党建专家称，张吉福由平谷区委书记调任大同市委书记，属同级平调不属于公示范围。而查阅中共中央组织部2000年12月14日印发的《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》，《意见》曾明确需任前公示的对象，张吉福确实不需要公示。
依据上述意见，“提拔担任地厅级以下（含地厅级）委任制党政领导职务的拟任人选，除特殊岗位外，都应列为公示对象。”比如副书记提拔为书记在提拔之前就需要公示，其中“委任制”对应的是“选任制”，比如市长这样的政府一把手，往往先任代市长，再经人大投票当选，而书记上级可以直接任命。
值得注意的是，需公示对象的关键是“提拔”，上述意见还特别指出，非领导职务改任同级领导职务的人选、平级转任重要职务的人选，根据实际情况，也可列为公示对象。其中，非领导职务改任同级领导职务，比如正厅级巡视员担任某个委办局的局长；平级转任重要职务比如平谷区委书记转任朝阳区委书记。
而最近跨省调任的厅局级官员如程连元、王宇燕、张吉福都属于平级转任重要职务，所以不属于需要公示的对象。
《山西日报》公示的拟任人选啥情况？
《山西日报》公示的拟任人选，则属于“提拔担任地厅级以下（含地厅级）委任制党政领导职务”，根据公示内容，拟任人选现为市委副书记、市长，拟任市委书记。虽然同属于厅局级，但市委书记比市委副书记仍高了半格。
《山西日报》公示前，拟任人选所在的《大同日报》曾于7月23日发布考察公示。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，“对拟新进党政领导班子的考察对象，应当在一定范围内进行公示”，而在考察后讨论决定“提拔担任厅局级以下领导职务的，除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。”所以上述也属于正式的流程。
不过并非经过公示就一定能担任该职务，上述条例指出：“公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的，办理任职手续。”
大同此前曾两次考察公示未任命
也并非考察公示后就被确定为拟提拔人选。大同此前著名的“拆迁市长”耿彦波就曾两次被公示为大同市委书记人选考察对象，不过最终耿彦波调任太原市市长。
2011年12月24日，调任大同市3年后，耿彦波首次被确定为大同市委书记人选考察对象。
2013年2月3日，耿彦波第二次被确定为大同市委书记考察对象。5天后，2月8日上午，山西省太原市十三届人大常委会召开第九次会议，决定任命耿彦波为太原市代理市长。
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