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希腊死里逃生:与欧盟达成救助协议

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希腊与国际债权人救助谈判基本完成,由此希腊可能获得860亿欧元国际援金。这意味着希腊终于逃过一劫,但是,希腊债务危机只是暂时告一段落,远未真正解决。

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救助协议达成,希腊“逃过一劫”

在9日、10日的谈判之后,希腊财长称,谈判进行的"非常好",他对很快达成一致协议感到乐观。自8月10日下午开始,希腊和国际债权人围绕860亿欧元(约合947.6亿美元)第三轮五年期国际援金问题进行了马拉松式的谈判,会议持续了一整夜。在德国对希腊的立场越来越强硬之际,希腊寻求周二就国际援助达成协议,以便为议会留下足够的时间来评估援助方案。11日上午希腊财政部新闻发言人表示,希腊与国际债权人完成救助谈判,协议已经达成。随着市场对希腊达成协议的乐观情绪升温,希腊二年期国债收益率周一下跌244个基点,跌幅2.44%,至18.36%。

双方谈判的主题是希腊以更进一步的经济改革与紧缩政策交换谈判代表860亿欧元纾困金。希腊必须快一点拿到纾困金,才能偿付欧洲央行一笔8月20日到期的34亿欧元债务,希腊媒体报道,希腊国会可望本周表决通过新纾困案,或者,欧元区财长先在14日批准全案,然后希腊国会在18日表决。希腊官员表示,谈成之后交付希腊国会议决的新纾困案将有两大内容:一个是贷款协议与备忘录,另一个是谈判代表要求的希腊"当务之急",也就是希腊必须优先落实,才能真正将纾困案付诸实施的措施。
希腊政府一位官员说,希腊及其债权人已经同意,希腊应该将2015年基本预算赤字占经济产值比重的目标设定在0.25%,明年的目标则是预算盈余占经济产值的0.5%,2017年这一目标上升至1.75%。这位官员还说,到2018年,希腊基本预算盈余的占比必须达到3.5%。一个国家的基本预算情况不包括与国债相关的利息支出。

据BBC报道,希腊已经同意了银行不良债务的管理方式和私有化基金的运作方式,但细节尚不得而知。此前,国际债权人希望希腊将银行不良贷款打包出售给不良债务基金,并建立一个私有化基金,筹集500亿欧元资金,其中四分之三用于银行资本重组和削减债务。这两点是谈判中颇为敏感的问题。

在协议达成之后,希腊议会必须在本周五欧元区财长会议之前通过债权人要求的紧缩措施。尽管希腊方面表示,对周三或周四获得议会批准充满信心,但恐怕左翼政党内会再次出现分歧,仍然存在出现变数的可能。

只是拖延战术

由于很难预期希腊国内会在已经对债权人大规模让步的现在对纾困方案再行发难,但是,看似逃过一劫的希腊事实上只是被宣布从死刑改成了死缓,周而复始的改革-紧缩-纾困-债务到期,对希腊经济没有任何好处,而仅仅是将希腊债务违约日期又向后拖延了数年。到下一次希腊债务违约日期迫近之时,财务黑洞只会滚雪球一般变得更大。

希腊经济正处于已经比美国在20世纪30年代所发生的情况还要糟糕的萧条期。希腊的现金流无论如何均不足以偿还堆积如山的债务。这决定了希腊在将来的某个时点仍会面临债务违约或大规模债务重组的局面。

迄今为止,欧盟已说服希腊为另一批大规模的新增债务而大幅采取更多财政紧缩措施。如果希腊实施新的财政紧缩措施,那么真实经济活动将会进一步减少,而且经济将会更加不能偿付其目前的债务,更不用提随后将会提供的新增债务。这意味着欧盟协议将会把危机推迟至2017年或2018年,届时情况比目前情形更为糟糕。

就经济影响而言,希腊经济已与欧洲其他地区之间相隔离,而且不管怎样,其在欧元区GDP当中所占的比例不足2%。欧洲股市所受伤害主要来自如何解决危机这一问题尚不明朗。希腊危机的主要影响集中在政治方面,而政治因素也成了将希腊困死的主要原因。由于萎缩的希腊经济不能生成足够的现金流来偿还目前的债务,更不用说要承担更高的债务,EU政府和政客们的最终问题为债务是否被减计,德国和法国是否由于损失而需要加税,或者德国和法国的信用评级可能受到什么样的影响,所有这些均不是非常有吸引力的政治成果。因此,欧洲的政客们会有强烈愿望来采取缓兵之计,迫使希腊实施更多财政紧缩措施,从而将下一次危机推迟至欧洲下一轮领导者接任为止。
德国从中获利

希腊债务危机持续数年,让希腊人深受其害,也让以德国为首的欧盟和欧央行深为头疼。然而,德国和其他欧盟国家也并非没有从危机中获利。

德国智库哈雷经济研究院(IWH)8月10日发布报告指出,德国从希腊债务危机中获得了巨大的好处。在2010年至2015年期间,大批投资者从希腊债市转向德国债市避险,德国国债收益率下降了300个bp,这节省了超过1000亿欧元的利息,相当于超过3%的GDP。

德国目前已经向希腊提供了900亿欧元援助贷款,因此,德国政府反复强调,用德国纳税人的钱为希腊的“任性”买单是不公平的。但IWH指出,受希腊债务危机影响,德国国债的利息支付减少,实现了平衡预算。

“在讨论德国纳税人拯救希腊的成本时,这些好处不应该被忽略,因为实际上德国的收益比成本要高。即便希腊不偿还任何贷款,德国也已经解套了。如果希腊能够还债,哪怕仅是一部分,那么德国获得的利润都是巨大的。”IWH在报告中说。

即便未来形势变得平稳起来,IWH认为,德国依然可以从中获益,因为近年来发行的中期和远期债券,还远未到到期的时候。

德国总理默克尔发言人塞博特(Steffen Seibert)表示,通过谈判尽快达成第三轮救助方案是“让人满意的”,但任何协议必须是彻底的,不能是匆忙的。周三,休假结束的默克尔将在柏林主持一个内阁会议,很可能会处理有关希腊的进展。

IWH指出,其他国家也从希腊债务中获得了好处,如美国、荷兰和法国,但效果小得多。

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