天津爆炸似乎掀起了一阵“迷烟”, 如果用一个词评论天津大爆炸事故的处置,那么,可能能没有比“乱”这个词更为合适。无论是事故救援指挥上毫无章法,还是在信息公开上的迟钝和失声,甚至于地方政府负分级别的危机公关能力,无不暴露了中国当前政府,尤其地方政府现代执政能力不足。有评论甚至称,天津地方官员的无能,在这几天得到了赤裸裸的体现。

习近平的第五个现代化仍有不少挑战
中共十八届三中全会上,习近平设定了推进“国家治理体系和治理能力现代化”的目标,即“第五个现代化”。那么,要实现第五个现代化,其中最根本的就是要有现代执政思维和执政能力的官员。而天津大爆炸就像一面镜子,不仅照出了中国现代化路上的“癞疮疤”,同样照出了地方执政者的无能,这可能是第五个现代化实现最最危险的短板。观察人士指出,中国正在“第五个现代化”的道路上前进,天津爆炸的“乱”相,恰恰说明要实现第五个现代化谈何容易。
第五个现代化要过的坎
此前,在决定未来中国数十年历史的十八届三中全会上,习近平曾设定了“国家治理体系和治理能力现代化”的目标。这是习近平在已有“四个现代化”基础上推出的“第五个现代化”,已经超出了“四个现代化”的概念的层次,进入了制度和能力的层次,而实现方式则需要有现代执政思维和能力的官员,但天津爆炸事故则显示,地方官员庸碌的一面。
有评论称,“平庸而不能为”,是天津官场的一个基本面,官员普遍跟不上产业结构调整的脚步,抓经济固守老路子,止步不前;因为适应不了被监督,在工作中与媒体打交道的能力捉襟见肘;因为不积极进行观念更新,在互联网大潮下,被现代化思维越拉越远,也无从谈起现代化执政思维。从改革开到现在,官员习惯每天“一杯茶一份报纸”度日,而天津官场则是改革开放后的烂尾缩影,而这种烂尾也在阻挡着“第五个现代化”的实现。
这种烂尾主要由过去十年的地方官员们表现出来。从山西官员“表哥”杨达才在重大交通事故现场开怀大笑;到在“5·12汶川地震”中救灾时面带微笑,被称为“谭笑笑”的时任四川绵阳市委书记谭力;从百姓因为拆迁、污染向官员下跪,到各种维稳事件中简单、粗暴的手段;最后到现在天津官员在发布会初期的哑口无言和面面相觑,时至今日,中国官员的“治理和执政能力”仍普遍不及格,种种迹象表明,官员们的能力是“第五个现代化”的短板。
习近平曾在“第五个现代化”提出后的多个场合提到:我们的党员干部要有忧患意识,加强学习,才是治庸良方。有评论称,习近平对此想必是心知肚明,他需要一支高素质的官员队伍,他们应当拥有高度的责任性、强烈的民主法治精神、丰富的专业知识和很强的管理能力,来适应这十年间中国社会的大变局。因此,如何提升地方官员的“治理能力的现代化”,可能将摆上中南海的案头。诚如习近所说的,选好干部,用好干部,事关党的薪水相传,事关国运兴衰,同样事关“第五个现代化”的实现。

天津爆炸照出现代化路上的“癞疮疤”
天津警醒地方 引执政思路之变
天津警醒地方 引执政思路之变
第五个现代化就是国家治理体系的现代化,也是此前习近平所强调实现“中国梦”的阶梯,而阶梯则需要地方和中央共同构筑,勤于求“变”。
相关人士指出,“第五个现代化”的主张至少包括两个维度:第一,国家治理体系的现代化;第二,执政者治理能力的现代化。前者主要指赖以完成国家治理的组织体系和制度体系设计,在思维和精神上要有现代属性;后者要求执政者不仅要建立现代思维,还要有现代的、与时俱进的手段和措施。曾对天津爆炸提出治理体系变革的呼吁《天津爆炸揭开现代化的癞疮疤》。而变革体系仍然不够,对地方执政者能力的现代化变革,也是习近平所关注的一点,这关乎重大决策和突发事件的执行力上。
在物质日益丰富、技术日益发展的同时,中国改革已经进入攻坚期和深水区,面临的各种问题和深层矛盾错综复杂,国家治理的难度加大,传统的国家治理手段、方法难以适应新的要求。有评论称,习近平作为改革开放的接班人,面临的挑战更为复杂,深化改革需要他在旧的治理体制上进行结构并重构一套新的规矩。尤其在地方官员的选拔用人上,清查“老虎”和扫除庸官更是迫切需要进行的一步,如近期周本顺等省级老虎落马,更体现了习近平对地方官员体系“换血清污”的魄力,同时警醒地方执政和用人思路之变。
执政思路之变还体现在经济发展的现代化,习近平曾表示:应把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,不能简单以国内生产总值增长率来论英雄”。有观察家认为,“十三五”计划在国家治理朝向现代化转变,以及如何在新常态下发展经济,将会着墨颇多。这就需要地方执政者们能跟上中央的脚步,跟上习近平的脚步,这无疑将是摆在地方官员面前的又一考验。
而之于天津官场,有迹象表明地震一触即发,滨海新区3个厅级官员和深耕天津20年的安监局局长杨栋梁的先后被查,即是最直接的例子。而这也同时在警告政府部门,应该更具责任担责意识,在项目审批上依法依规。而对中国其他地方官员来说,也应该从天津爆炸一事中吸取教训,尽早离开迷茫期,对于自身能力和执政思维有一个新的认知,进行思路上的变革。天津爆炸搅动的不只是一处天津港,更把全国上下诸多问题暴露于天下。
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