在十八大之后的反腐风暴中,“不敢腐”初显成效,因此,除了人事布局外,中央也已开始着手从制度层面布局,推动从不敢腐向不能腐、不想腐转变。

王岐山的“左右手”杨晓超
最近中纪委的打虎声势减缓,并出现了一系列的人事变动。
地方省级纪委书记密集换将,也可以看做中央反腐新布局的重中之重。
十八大后到2014年底全国省纪委书记中仅有8人调整,而2015年的前5个月里,已有6名省纪委书记进行了调整。
并且,截止2015年5月,十八大后,13个省份涉及14人次的省级纪委书记调整中,6人属于中央“空降”,6人异地调入,仅有2人由当地在职官员出任。今年57岁的杨晓超,自1982年从北京经济学院(首经贸前身)经济系政治经济学专业毕业就进入市财政局,18年时间从一名普通干部晋升为市财政局副局长。之后历任市审计局局长、市财政局局长,2013年步入省部级行列任副市长,2014年任市政法委书记,被视为王岐山的左右手。
杨晓超精通财政审计,而反腐败的制度建设上,正需要他这种非常清楚权力运行特别是懂账本的人发挥作用。
打老虎可以营造不敢腐的氛围,但不能腐的实现,则只能靠制度建设。而近期王岐山召集了部分中央部委、中央国家机关部委的负责人以及一些专家学者开座谈会。讨论的主题,是“就修订廉政准则和党纪处分条例征求意见”,似也在说明中纪委的工作重心转移的态势。
早在中纪委四次全会,王岐山曾说,到建党100周年时,要建成一套严密而科学的党内法规制度体系,其中重要一项,就是修改廉洁准则、处分条例和巡视条例。所以,这盘很大的棋“紧要处之一,概括起来是一句话:把党纪和国法分开。”
有分析称,这次修订一是把条例中与法律重复的内容去除,解决纪、法不分的问题;二是把严肃政治纪律和政治规矩突出出来、具体化,使党纪特色更加鲜明。”
除此之外,近日中共中央办公厅还印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,《规定》按照全面从严治党、从严管理干部要求, 着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。也为今后的打虎工作奠定了基础。
有评论称,现在打虎并非进入所谓的“低潮期”,而是适时的针对时机进行可控的调整,积极的吸收新人或异地进行纪检系统空降,有利于中纪委整体的换血,防止内部腐败发生,而进一步加强制度建设和党纪学习,可以让中纪委官员更拥有反腐的手腕和工作长处。
反腐的制度建设能最终实现不能腐和不想腐的理想境界,在进入新阶段的反腐攻坚期,进行党纪学习是对打虎棒有效的磨砺,使之更加坚定有力。
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