美国五角大厦证实,美军在日本的一处军事基地----神奈川供应总处,在24日凌晨时分发生爆炸并引发失火。

日本首相安倍迎接美国参议员
起火设施是驻日美军的一个武器装备中心,当地居民至少听到了10次以上的爆炸声。神奈川警方消息称,由于这一设施属于美军设施,因此,日本的警察和消防队虽然抵达了现场附近,但是,没有美军的邀请是无法进入火灾现场参与扑救。
由此可见,在日本国土上的美国军队依然享有独立于当地社会法律之外的特权。事故的发生也令长期存在的美国驻日地位问题再次浮现于舆论视野。
引狼入室 美军驻日不见安全见事故
1960年美国携战胜国之威,在日本面对苏联威胁渴望大国保护的背景下,迫使日本签署《驻日美军地位协定》。根据协定,不仅美军官兵在日本享有治外法权,这些官兵的家属也享有治外法权。所谓“治外法权”,便是一国国民在他国境内不受所在国管辖的权利,不同于常规,美日文件中所标定治外法权恰是美国对日本单方面行使的。
日本研究亚太国际关系的学者仲村澄世认为,美国在海外军事基地数量最多,美国为了维护其‘强大形象’,一定得坚持治外法权。因为一来这在一定程度上有利于鼓励美军士兵参战,因为在占领地的美军士兵可以享有特权。另外,是因为驻外基地的美军士兵一旦受到当地的审判等,会影响美国在全世界的形象以及震慑力。
就日本而言,曾经一度欢迎美国驻军国内,也正是在美国的有效核武保护下,日本能够把所有精力放在经济发展上,更为重要的是,因为同属西方阵营,日本获得了美国和西方庞大的市场。日本得以在很短的时间里,经济迅速发展成为世界经济强国。
但请神容易送神难,从1991年起由日本政府负担美军基地的水电煤气费等,1996年驻日美军进行调整,为了减少驻日美军训练给基地民众带来的噪音影响,日本政府又开始负担因训练转移而带来的支出。现在美军基地的娱乐、保健设施费用及工作人员的制服费用也划入了日本政府支出的“关怀预算”范围。仅2009年日本向美国提供的专项拨款已达到5694亿日元(47亿美元),甚至超过了自身4100亿(340亿美元)的军费开支。
更严重的是,美军的驻扎不仅劳民伤财更影响到当地居民的生活,甚至违反法纪。1995年,一名小学生在回家途中被美军强奸,引发了冲绳对美军最严厉的抗议,冲绳民众喊出“冲绳要独立,美军滚出去”的口号。日本评论家更是认为,能够被媒体曝光的,只是美军或者与美军有关的犯罪的冰山一角,很多美军的强奸案件都是因为被害人勇敢地站出来,大家才知道犯罪者是驻冲绳美军。更多的事件因为证据不足,或者没有目击者而难以继续调查。此外,驻日美军在犯完罪以后就离开日本回到美国,也使得搜捕不能进行下去。更别说,美军在冲绳所犯的罪,除了强奸,还有偷窃、抢劫、侵入普通人住宅、纵火,以及公开猥亵等种种。
同床异梦 爆炸再撼美日联盟民意基础
美军在日本国土上种种行径,东京当局并非不知情,但碍于美日同盟中的从属地位往往做出息事宁人的处理,甚至对于率发涉美冲绳强奸案,国内也有斥责当地女性穿着暴露的指责。由此看来,日本受美军保护的同时,也丧失了作为一般国家应有的完整主权及民族尊严。
可以想见,日本朝野未必对这种非正常的状态感到自在,但在日本政府当局看来,军事上倚重美军,一方面充当美国亚太遏华战略的马前卒,另一方面也是借船出海,为本国军事力量松绑,后者或才是日本不顾国民反对,一再忍辱想要得到的额外福利。而东北亚一度成制衡和局部冲突局面也是美国所乐见的。但问题在于,如若日本扩军到一定规模,美国也难免会再食被一向有报恩也报仇的日本“反咬一口”的苦果。
在制衡中国的问题上,美日联盟利益共识已然达成,但在落实层面双方实则是貌合神离,一方忍辱多年又厉兵秣马、一方积极怂恿又谨慎提防。而一旦事起,美国大可抽身而退,政治生命有限的政客亦不缺少跳脱的途径,唯独剩下日本民众需承担胡作妄为的美军和逞一时之志的政客带来的双重风险。今年五月,就有15000名民众在日本国会议事堂前举行集会,要求美军基地迁出冲绳或彻底关闭。
在此次涉及到民众安全的事故中,日方却被告知无权展开补救和调查,引起了当地民众不满。美军在全球的716处基地中,日本占123处,军事存在一定程度上为日本提供了安全上的保护,但不可避免地使日本出让治外法权,不禁会让人联想到上个世纪的殖民细节。日本在国际上一向标榜民主,但在频发事故的驻军问题上却罔顾民意,唯美国马首是瞻,也实在辱没了一再寻求政治大国的一众政客的“宏图大志”。
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