如今，一场二战以来最为严重的难民危机正在席卷欧洲大陆，愈演愈烈。越来越多的难民蜂拥而至，难民意外死亡的悲剧频频传来，这都让欧洲各国措手不及，坐立不安。
希腊成为受此次难民潮影响最大的国家
近几日，有关欧洲难民死亡事故的消息接二连三传来。据英国路透社28日报道，一艘满载难民前往意大利的船只在利比亚祖瓦拉附近海域沉没，事故或将造成200人死亡。2011年内战后，利比亚国内安全局势持续恶化，政府军和警察力量较弱，无法对边界实施有效监管。随着2014年7月中旬利比亚两派武装在全国各地爆发冲突，利比亚国内局势全面失控，大量来自撒哈拉沙漠以南非洲国家的非法移民以利比亚为中转站，穿越地中海偷渡至欧洲国家。
而就在此前一天，奥地利警方27日称，在一辆卡车内发现数十具尸体，这些死亡人员可能是来自叙利亚、阿富汗或其他国家的难民。
最严重的难民潮来袭
“欧洲正面临二战结束以来最严重的移民危机。”在英国《金融时报》看来，欧洲目前正在经历的难民危机，比20世纪90年代那场近200万难民逃亡西方的波斯尼亚危机还要严重。
根据联合国难民署8月公布的统计数据，2015年，截至目前，跨越地中海进入欧洲大陆的难民总数已达到26万多人，其中希腊、意大利作为主要的海上门户，首当其冲，承受着巨大的安置压力，希腊涌入难民约16万，意大利10.4万。希腊的接待和安置能力远远不足。刚刚辞职的希腊总理齐普拉斯(Alexis Tsipras)承认，难民问题超过了希腊的解决能力，在希腊自身处于债务危机的情况下，难民问题成了“危机中的危机”。
意大利舆论认为，难民危机不但影响欧洲安全，也影响欧洲一体化前景。究其深层根源，无疑与战乱、冲突以及全球化进程中出现的严重两极分化密切相关。
意大利前外长弗拉蒂尼认为，西方国家在对他国干预和制裁问题上犯了错识，缺乏远见，后患无穷。此间舆论还认为，当前严重的难民危机的直接幕后推手是有组织犯罪集团。
眼下，欧盟还没有找到各成员国都能接受的应对难民潮的有效措施。欧盟委员会5月提议各国通过配额制分摊4万名从意大利和希腊入境的难民，但遭到包括法国在内多个成员国的反对。德国立场是“欧盟应共同努力”。具体来说，德法两国一致要求在难民登陆欧盟之口岸国家，即意大利和希腊，设立欧盟统一的难民注册和接收中心。默克尔强调，这必须在年内实现，不能拖延。
不只是这些“前线”国家已“气喘吁吁”，难民危机正在整个欧洲大陆迅速延烧。
欧洲东南部的匈牙利、马其顿等国就面临着一大波来自陆上的难民。据统计，在匈牙利，涌入的难民人数由2015年上半年的每天150人左右增加到8月的每天2,000余人，该国政府日前不得不在其与塞尔维亚的交界处筑起篱笆，封堵边界，阻止更多难民的涌入。
德国同样深受其困。德国之声日前报道称，该国内政部预测，2015年总共将有约65万难民进入德国，比此前德国联邦移民局估计的45万多了整整20万人。德国总理默克尔(Angela Merkel)近日接受媒体采访时直言，难民问题将成为欧盟严峻挑战，甚至比希腊债务危机更严重。至2015年底，德国预计会收到约80万份避难申请，达到二战结束以来最高值，远超年初预计的45万份。
更为糟糕的是，由于得不到及时有效的安置，这场难民危机随时可能演化为人道主义危机。同时，一些国家民众的排外主义情绪也由此被引爆。日前，德国东部就爆发数起民众游行，抗议难民侵占他们的家园。
危机如何酿成？
源源不断的难民主要来自叙利亚、利比亚等中东、北非地区。2015年上半年，这一地区战乱不断、持续动荡，加上“伊斯兰国”极端组织横行猖獗，使得大批难民外涌，成为这次欧洲难民危机的导火索。
长期以来，对移民相对开放的态度以及总是高举的人道主义旗帜，使得欧洲成为难民寻求庇护的理想目的地。不过，目前看来，这股数量急剧上升的难民潮，显然已经超过欧洲各国的收容能力。
“尤其是希腊、意大利等地中海沿岸的前线国家，他们本身经济社会状况就不是很好，大量难民的涌入更增加了他们的负担。”中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建分析称。
据新加坡《联合早报》报道，2015年以来，涌入希腊的难民人数比2014年同期激增了750%。这对于本就深陷债务危机的希腊而言，显然是雪上加霜。
“面对此次难民危机，欧盟始终拿不出一个有效的应对之策，这也是加剧难民危机的原因之一。”北京大学国际关系学院副院长闫谨指出，目前移民政策还属于欧盟成员国各自的决策范围，欧盟的决策机制导致其在这一政策领域权力有限，只能通过成员国之间的协商寻求一致，然而28个成员国利益不同，众口难调，这就使得欧盟层面总是效率低下，行动不力，陷入“议而不决、决而不行”的僵局。
除了欧盟层面不给力之外，各成员国各自也基于国内政治的需要，在难民问题上畏手畏脚，进一步加剧危机。
近一两年来，受到低迷的经济环境、就业形势等影响，排外情绪在欧洲多国蔓延，以“反移民”为口号的政治力量在不少国家拥有不可小视的民意基础。据报道，仅在德国，2015年就发生了200多起针对难民庇护所的纵火攻击案。
崔洪建指出，正是基于国内这样的政治形势，不少欧洲国家在难民问题上采取消极态度，或是“闭关锁国”，或是相互推诿，不愿接纳过多难民，危机因而也迟迟无法得到有效的缓解。
欧洲团结或受影响
据法国媒体报道，近日，又有数千难民越过马其顿和塞尔维亚，向西欧前进。“移民潮还将继续下去，直到出台有力的遏止措施。”对于此次难民危机的发展态势，《金融时报》持谨慎态度。
而对于如今的欧洲而言，经济复苏依然脆弱，反恐形势日益严峻，如果危机继续发酵，无疑将给其经济、社会、安全等诸多领域带来多种隐患。“假如处理不当，一方面将加剧各成员国民众对于欧盟作用的质疑，另一方面也可能激化各成员国之间的矛盾，影响团结，甚至造成一定的分裂。”闫谨分析称。
路透社则认为，地中海移民问题与希腊债务危机、乌克兰危机以及英国试图脱欧等问题一起，已成为正在威胁欧盟统一团结及其国际地位的四大因素，如果不能妥善处理其中任何一个因素，都可能使另三个因素恶化，影响欧洲战后雄心勃勃的统一计划的实现。
目前，欧盟以及各成员国已然认识到，化解难民危机亟不可待。作为推动欧盟政策制定的两大发动机，法、德两国也不再作壁上观。
8月24日，默克尔与法国总统奥朗德(François Hollande)在柏林举行“难民峰会”，提出欧盟需要一个共同标准，并要求在欧盟境内合理分配难民。他们还称，2015年年底之前，必须在意大利和希腊设立难民收容中心，且由欧盟人员统一管理与运作。
然而，分析普遍认为，虽然欧盟层面表现出了积极应对难民危机的姿态，也正在努力寻求解决路径，但是各成员国对于这一问题差异化的理解和关切，仍将使一致行动的达成困难重重。
“欧盟层面可以通过设立多种项目，为难民危机波及的主要成员国提供资金支持，而在具体行动上，或许还是由某个国家单边行动或是两个国家双边合作更为有效。”闫谨举例称，为阻止非法移民闯入，英、法两国不久前达成协议，合作设立联合“指挥与控制”中心，共同管理英法海底隧道，这种双边合作或可作为借鉴。
现阶段，欧洲正遭遇自二战以来最严重的难民潮。据联合国难民署最新公布的数字，2015年头8个月已有30多万难民和非法移民横渡地中海进入欧洲，超过2014年总和，途中意外死亡人数已超过2,500人。难民潮引发的经济社会问题和人道主义危机，已成为欧洲一些国家难以承受之重，也考验着欧盟内部的团结和应对能力。
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