2015年是西藏自治区成立50周年，今次飞赴拉萨的中央代表团由政治局常委、全国政协主席俞正声任团长。代表团正副团长由1位正国级和6位副国级领导人和1位军委成员组成，分别代表中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协和中央军委。观察人士指出，虽然“一正六副”的规格相当之高，但这样的安排是常规配置，而解放军总政治部主任张阳的抵藏，则暗含别样的意味。
解放军总政治部主任张阳（主席台右二着军装者）随团抵藏颇为特别
此次赴藏的代表团副团长由7人组成，他们分别是中共政治局委员、国务院副总理刘延东，中共政治局委员、中央统战部部长孙春兰，中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林，全国人大常委会副委员长向巴平措，全国政协副主席帕巴拉•格列朗杰，十届全国人大常委会副委员长热地和中央军委委员、总政治部主任张阳。
其中，刘延东，是国务院主管科教文卫以及人文交流的副总理，也曾担任统战部长；孙春兰，为中共现任主管中央统战事务的部长；杜青林，为政协系统肩负统战职责的政协副主席；向巴平措、帕巴拉•格列朗杰、热地3位，则是藏族的副国家级领导人，他们以代表团副团长身份赴藏，都属于常规配置。最为值得注意的是，代表中央军委赴藏的总政治部主任张阳。这样的安排在历次西藏自治区成立周年大庆以及西藏和平解放庆祝活动中尚属首次。
公开资料显示，1951年5月23日，西藏和平解放，1965年9月1日，西藏自治区成立。近30年来，每逢10周年庆典的时候，中央都会派代表团前往出席庆祝活动。2005年，西藏自治区成立40周年。时任中央政治局常委、全国政协主席贾庆林担任中央代表团团长。代表团副团长，由时任全国人大常委会副委员长热地，全国政协副主席、中央统战部部长刘延东，全国政协副主席阿沛•阿旺晋美，全国政协副主席帕巴拉•格列朗杰，以及中央军委委员、解放军总参谋长梁光烈等6人组成。
1995年，西藏自治区成立30周年。时任中央政治局委员、国务院副总理吴邦国担任中央代表团团长，吴邦国当时为副国级。副团长有时任全国政协副主席、中央统战部部长王兆国，全国政协副主席钱正英和中央军委委员、总参谋长张万年等人。
1985年，西藏自治区成立20周年。时任中央书记处书记胡启立为中央代表团团长，当时，胡启立为副国级领导人。副团长有8人，分别是时任全国人大副委员长班禅额尔施尼•确吉坚赞，国务院副总理李鹏，中央办公厅主任王兆国，解放军总政治部副主任周克玉，二炮副政委阴法唐，国家经委副主任赵维臣，全国人大民委副主任平措汪杰和中央统战部副部长江平。
而2011年西藏和平解放60周年。时任中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平担任中央代表团团长。中央代表团副团长有6人，分别是时任中央政治局委员、国务院副总理回良玉，全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国，全国政协副主席、中央统战部部长杜青林，全国政协副主席帕巴拉•格列朗杰，十届全国人大常委会副委员长热地和中央军委委员、总参谋长陈炳德。
2001年，西藏和平解放50周年。时任中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席胡锦涛担任中央代表团团长。副团长包括，时任全国大常委会副委员长帕巴拉•格列朗杰，国务委员兼国务院秘书长王忠禹，全国政协副主席、中央统战部部长王兆国，全国政协副主席阿沛•阿旺晋美等人。军方随行代表为时中央军委委员、总政治部常务副主任徐才厚。
1991年，西藏和平解放40周年，时任中共中央政治局委员、国务委员李铁映为中央代表团团长。副团长为时任中宣部部长王忍之和解放军总政治部副主任周文元。
从上述资料可以看出，赴西藏的中央代表团规格在逐次提高，早期由副国级领导人担任团长，到后来由正国级领导人带队，并由多名副国级领导人随同前往，这一团队模式逐渐固定化。而最为特别的便是，中央军委所配代表的变化，除了1985年和1991年风别派出总政治部副主任周克玉、二炮副政委阴法唐和放军总政治部副主任周文元3位副大军区将领，2001年由总政治部常务副主任徐才厚随行之外，其他历次有军方代表参加时皆是由解放军总参谋长随行，均未见过总政治部主任的身影。
那么，此番安排解放军总政治部主任张阳赴藏，又有什么特别呢？抛开背后的权力的归属不说，还需要了解总政治部的职责以及与总参谋部的区别。解放军总政治部（简称总政治部、总政），是解放军的政治工作机关，由中央军委直接领导，统一领导全军政治工作。总政治部负责解放军的宣传、思想政治、青年、组织、纪律工作，并负责保卫及对外联络工作。与总参谋部、总后勤部、总装备部合称为四总部。
而解放军总参谋部（简称总参），是解放军的军事工作机关，是中国武装力量军事工作的领导机关，在中央军委领导下，负责组织领导全国武装力量的军事建设和组织，指挥全国武装力量的军事行动。中央军委有关军队的调动指挥是通过总参来执行的。它的主要任务是：拟订和组织实施战略战役计划和动员计划，指挥和实施各军种、战区的作战行动；拟订和组织实施人民武装力量建设计划，掌握军队的组织建设、军事训练、装备计划和行政管理事务。
可以看出，一个是负责全军政治工作机关，一个是指挥全国武装力量的军事行动的机关。此番中共派总政治部主任张阳赴藏，可以说是一次历史回归，当然，在级别上却更上了一个台阶。这一改变也释放出明白的信号，即西藏问题是国内政治问题。这样的安排，显然非心血来潮，是基于习近平对西藏问题的重新审视，而这也可能将在之后延续下来。
西藏处在中国的西南边疆，在东亚和南亚的结合点上。海拔高，经济发展比较落后，也造就了独特的历史、生态、宗教及文化特征。同时，位置重要，国际的插手和干预，也使“西藏问题”变得“复杂而敏感”。俞正声此次在庆祝大会上强调，西藏是重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的中华民族特色文化保护地和面向南亚开放的重要通道。治国必治边，治边先稳藏。显然，在中共第五代领导人眼里，西藏的内部稳定才是重头。从这个意义上说，选择张阳作为军委代表赴藏与此暗合。
在此前的第六次西藏工作会议上，习近平指出，西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来，把实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务，各方面工作统筹谋划、综合发力，牢牢掌握反分裂斗争主动权。他在讲话中多次提到反分裂，并表示要依法打击一切分裂中国和破坏社会稳定的行为。
此前曾发文指出，西藏问题从来都不是简单的人或是事的问题，它犹如一个多棱镜，其复杂性折射出了一个宗教社会从十九世纪以来所经历的危机的全部深度，社会的剧烈变化使得各类深层矛盾彼此衍生，迄今为止世界上还没有哪个地区和社会能真正解决这一现代性危机。因此，达赖喇嘛并不是西藏问题的核心症结。虽然达赖和中共的矛盾由来已久，但时至今日，达赖喇嘛已然不在中共解决西藏问题的优先考量范畴之内。
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