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中国最新国企改革方案未动根本


以“提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心”的中国国企改革方案,在纠结多年后,终于于9月13日,在中国国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》后,被外界视作正式公布。日媒对此进行了关注,但认为一切弊病发端于专制政治形式的国企问题,任何改革不会触及根本,这次也不例外,因此不会产生良好效果。

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中国国务院出台国企改革方案

中国国企因为掌握高度集中资源的同时,却滋生的是腐败的体制和极低的效益而备受诟病。为了改变这一现状,中国政府经过长时间研讨后,13日出台了改革的初步方案。

按照这个方案,中国国有企业改革的主要目标是,到2020年形成更加符合中国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,国有资本布局结构更趋合理,培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业,国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

撇开这些空洞的口号,瞩目具体措施的话,可以总结改革的主要措施,是企业负责人的报酬与效益挂钩,企业管理层中从外部适当引进能力突出的经营人才。另外,最核心的政策是推进国企并购重组,壮大企业规模,优化企业布局,提升企业竞争力。

日媒指出,这些改革措施,目标是2020年为止,提高国企经营效率和国际竞争力,却又同时表示将加强中共政府对企业的管理,这与导入民营经营理念、增加自主管理能力可谓自相矛盾。而且,所谓改革最大利器的资本重组,只是将已然庞大无比的国有资本再行兼并,依靠行政手段组织资本巨头以对抗国际上的同领域企业。这包括石化、建筑工程、有色及冶金、航运、军工、电信及旅游等消费服务领域。然而这类手段,不仅无法改变国企行政腐败、管理僵化、效率低下的弊病,反而会进一步形成政府包办下,国企在这些领域的垄断局面,民营经济备受打压、难以存活,进而令原有问题更加深刻、积重难返。

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