9月13日,外界有消息称德国总理默克尔可能近期对中国进行访问,另有消息人士透露德国议员代表团下周会到北京打前站。尽管行程尚未披露,但联想到俄罗斯胜利日纪念后默克尔的事后访问,外界普遍认为,出于对中国经济快速发展和发展大国关系的考量,默克尔的中国访问在情理之中也势在必行。

面临难民危机默克尔渐入困境
就在此前,德国对外宣布接受难民80万,并称将不再按照“都柏林规则”把入境的叙利亚籍避难申请者遣送至他们进入的第一个欧盟国家。由此德国俨然成了难民的首选之地,默克尔也被称为“大救星”和“安吉拉”。但“盛名之下”难免也有“其实难副”的隐忧与压力。国内在接纳难民态度上面临社会撕裂,国际上也要反思追随美国有余而自身独立不足的不利影响。眼见西方世界式微,大有东风压倒西风之际,发展中德关系不啻为破解默克尔政府内政外交困局的一剂清凉方。
德国松口
移民涌入陷内政尴尬
欧洲难民潮爆发已有时日,此间从当初各国政府迫于舆论和道义压力,一改之前的躲避态度,被视为“自由欧洲核心”的德国、法国、斯堪的纳维亚国家大方地接收了数千名难民。而在这其中,德国身先士卒扛起了接受难民的主力大旗。
一国政策的出台必然是经由各方审慎考察之后的妥帖之举,此番德国之所以为接受难民大开绿灯也必定有着自身利益的考虑。首先,从接收的人群主体来看,除去一部分因中东北非内乱而产生的战争难民外,还有一部分是有着良好教育和专业技能的当地中产人士,他们赴德多有改善工作、生活质量,提高社会保障的目的,更准确地讲他们应当被视为受限于严格的欧盟法律政策而不得的移民群体。
对于德国,借此次开放吸纳素质较高的移民,来弥补因国内生育率低而造成的劳动力短缺,也不失为“赠人玫瑰手有余香”之举。另外追溯价值观和历史上,整个欧洲大陆不乏移民建国的历程,为难民提供庇护根植于欧洲人的文化基因之中。加之德国也曾饱受分裂之苦,当年西德就接受了不少来自东德的落难人士,而默克尔就是其中一员,对待移民的遭遇今天的欧洲领袖也难免不感同身受。
尽管如此,默克尔政府的政策制定也难免疏于缺失和不可控。对于价值多元的德国,社会内部也出现不少反对的声音,原因不外乎加剧本国竞争和制造社会不稳定,就此德国副总理加布里尔也直言不讳地说,应对难民潮是德国“统一以来最大的挑战”。而且,随着数以十万计的难民涌入,难民的居住安置和社会保障都需要为数不小的资金耗费。对照之前,在救助希腊问题上默克尔的精打细算和谨慎有余,不免使人对当局冲动决策的诟病。而就在本月13日,奥地利铁路公司宣布,应德国方面要求,由奥地利开往德国的全部列车自当地时间当天17时开始停运12小时。显然,德国在应对此次难民潮中的措施多少已陷入进退维谷的尴尬境地。
主动出访
寻大国纾难
当国内遭遇政策不力时,成熟的政治家往往会寻求在外交方面实现突破。所谓外交是内政的反映,当前的德国尽管已经成为欧洲零头羊的角色,但不意味着能够在全球格局中独善其身。历史上,马歇尔计划使得德国得以重建复兴,战后德国也对美国的全球布局亦步亦趋, 其中自然有抱团取暖的优越,但有时也难免沦为大国竞争中的棋子,在戴高乐“欧洲是欧洲人的欧洲”口号下,法德民族意识逐渐觉醒,到欧盟成立后,德国的外交政策明显独立不少,但也碍于军事、安全的考量不得已与美国协同一致,此前的乌克兰事件就充分暴露出美国挑起事端再由欧洲担负地缘失范责任的事实。而对于此次爆发的难民潮,其危机实质如出一辙,指望坐视欧盟分裂的美国已然不在尚不失理智的默克尔的考虑之中。
回想到2012年,当欧洲陷入主权债务危机和银行危机,造成资金逃离和欧元贬值的危机之时,默克尔将其出访的首个非欧洲国家选定中国,访问期间一度希望得到中国的帮助,彼时德国已是中国在欧洲最大贸易伙伴,且早在2003年就超过英国成为欧洲最大对华投资国。加之现今的中德关系已经走上良性轨道,中国已将德国视作“全方位战略伙伴关系”,其定位层次仅次于中俄“全面战略协作伙伴关系”,欧洲对外关系委员会的研究主任昆德纳尼也进一步指出,考虑到德国的GDP约一半依赖出口,中国对德国的依赖程度,德国更依赖中国。
今年中德关系依然走近,今年6月李克强在访问欧洲期间,就提出将中国的“一带一路”计划同欧盟的3150亿欧元的“容克投资计划”进行对接。但考虑到默克尔缺席中国胜利日,却在难民危机处理的关键档口放出访华消息,不难使外界再度解读为寻求中方支持的德式务实外交。这种逻辑也不难想象,中国经济强劲发力的同时,其外溢效应也不断显现,此间人民币贬值一度波及全球市场也势必使得德国感受到中国在全球事务中的影响力,伴随着亚投行的组建、一带一路的战略设计,德国都积极参与其中,从国家利益的角度观察,无非是想搭乘中国发展的快车。如今具体到移民危机问题,美国乐见其成、欧盟内部也已现裂痕,在默克尔看来,能够真心实意帮助其发展外贸经济、扩大产品市场、增加就业机会的信义大国中国诚然不会被忽视。将默克尔难民危机应对和促发新一轮中德合作高潮两相联系,内政外交一盘棋的政治脉络或已显现。
评论 (0)