习近平9月22日即将对美国展开首次国事访问,随着中美紧张摩擦达到历史新高,习近平访美能够取得什么样的成果呢?

习奥会前夕,中美硝烟四起
日本《外交学者》9月20日在题为《拯救习近平的美国访问》(Salvaging Xi’s Visit to the US)的文章中称,对于中美关系而言,2010年是艰难的一年。2010年1月,奥巴马政府批准了对台湾的首次军售,作为报复,北京切断了两国的军事关系。同样是在2010年,美国科技公司谷歌公开指责中国入侵它的服务器,引发了时任美国务卿希拉里对中国的指责。
2010年2月中旬,奥巴马同达赖喇嘛举行了上台以来的首次会晤,此举激怒了中国政府和媒体。2010年7月,希拉里在黑内的东盟地区论坛阐述了华盛顿的利益后,美国介入了南海争端。
换句话说,2010年见证了美中紧张摩擦的爆发:台湾和西藏议题,网络议题,以及南海议题。但是两国的紧张形势在2010年底以及2011年初明显降温,原因很简单:在胡锦涛2011年对美国进行国事访问前,双方都在努力改善双边关系。
今天,美中关系处在一个相似的可怕的困境。很多分析师认为,事实上,两国关系已经处在了近些年来最低潮,结构性的议题开始在这个世界上最重要的双边关系上制造裂痕。最让人担忧的是,在习近平即将开始的对美国的国事访问前夕,至今都没有迹象显示北京和华盛顿的关系得到了控制。这一点就表明,在过去5年里,两国关系发生了多大的变化。
和2010年不一样,当时华盛顿和北京增加接触,数个月前,就为胡锦涛访美造势。而今,习近平访美前夕,两国的紧张不断恶化。美国官员已经告诉媒体,白宫正在严肃考虑就网络犯罪对中国实施制裁。
与此同时,很多分析师都在敦促奥巴马政府授权国防部在中国南海岛礁12海里内自由巡逻。这些强硬政策的支持者认为,华盛顿应该不应再担心激怒中国,而应该采取实质性步骤维护自己的利益。
与此同时,中国正在使用更加反西方的言论,批评他们是香港和台湾抗议活动背后的敌对外国势力。北京以担忧西方价值观的传播为由,对非政府组织(NGO)实施了新的限制,加强了对大学以及教授的监管。
在安全领域,中国在南海的填海造岛以及在南海的大兴土木都使得很多美国分析师担心,北京的终极目标是将该地区军事化。在美国对中国国军事力量和意图担忧加深的背景下,中国纪念二战胜利70周年的大阅兵很不受美国媒体和民众的待见。
鉴于中美在网络、南海、人权以及台湾等议题上的矛盾,习近平访美的风险是很大的。对于习近平访美,悲观情绪似乎笼罩了两国的政治决策者和分析师。没有讨论两国关系的进步(正如我们在胡锦涛访美前所看到的那样),许多媒体都充斥着负面故事的报道。
事实上,美国还出现了要求将习近平访问降格甚至降级的声音。一些分析师说,习近平不应该享受国宴的待遇,而很多中国官员威胁称,如果白宫对中国实施制裁,则取消习近平访美。
但是还有时间拯救习近平的访问。对习近平访美的负面报道的一个讽刺的好处之一就是可以降低民众的期望,从而任何一点进步都能够扭转乾坤。
在奥巴马任期内,中美关系的紧张目前高于任何时期,习近平访美想要获得成功将会很苦难。但是,与此同时,北京和华盛顿为两国关系的前进规划积极的蓝图也就显得格外的重要。
难复制邓小平的成功
《外交学者》此前还刊文称,习近平访美难以达到民众的期望,许多不利因素的综合使得习近平几乎不可能复制邓小平的成功。
美国布鲁金斯学会学者李成也表示,“中美关系的温度现在不是春天时候的气候。最近我们听到很多不同声音,大多数比较悲观,比如“转折点”或“临界点”。但这些讲法并不是真正意义上建立在实际的、有严格论证的基础上的,更多是一种想法或者观察。从奥巴马总统和习主席最近的对话和接触来看,美中关系从主流来说没有特别大的变化。”
但是李成也强调,美中关系确实面临很多挑战,而接受挑战、应付自如是一个领导人真正需要取得成功的地方。成功并不是一个“蜜月期”的访问,而是有问题来谈问题,来消除误解,从根本利益上,从全球的、经济发展的、区域的和全球性稳定的角度来为美中关系定位,这才是我们应该关注的,也希望此次访问能强调这一点。
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