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TPP谈判或有突破性进展

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“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)谈判已经历时5年多,有消息人士称,12个国家有可能就该协议在5日取得突破。

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TPP谈判已经历时5年多

美国和澳大利亚就生物药物知识产权保护期限问题上达成了初步的协议,很多官员期待在剩下的问题上,例如新西兰的奶制品等也能取得进一步的进步。但是,智利和秘鲁仍然担忧复杂的生物药物协议,并且其他问题也还没有解决。

澳大利亚商务部长罗布(Andrew Robb)称,现在还没有完成,但是,很显然,我们与美国在很大部分上结束了谈判。他还表示,还有10个国家就它们自己的问题展开讨论。

官员们还在讨论之中,但是,美国仍然积极认为最终协议能够达成。有些部长需要回国得到高级别政府官员的批准才能让协议达成。

紧跟谈判的官员称,第三项争议问题----汽车装备问题本质上已经解决。

美国官员在4日表达了乐观的态度,称来自12个国家的代表在离开亚特兰西前将就分歧问题达成一一致。日本经济财政大臣甘利明(Akira Amari)将于5日离开。

美国商务部亚洲部副会长塔米·奥弗比(Tami Overby)称,我的感觉就是今天就能有一个结果,尽管我认为这不会是一个完美的协议,但是,这将会是一个非常棒的协议。但是,她也表示,具体细节还需要与同事进行分析。

尽管官员称美国和澳大利亚基本上解决了在药物上的分歧,但是,智利、秘鲁和其他国家依然担心药品价格。解决这一问题可以为新西兰和美国就乳制品提供一个方法。
加拿大和日本希望就进入乳制品市场提供更多的机会,新西兰也希望提供更重要的机会。俄勒冈州民主党人罗恩·怀登(Ron Wyden)和共和党人保罗·瑞安(Paul Ryan)坚持认为,美国乳制品生产商要比加拿大有更多的机会。美国议员不希望新西兰在美国销售乳制品更加容易,因为这会威胁到竞争力比较弱的美国乳制品农场主。

本轮TPP部长级会议于9月30日召开,原定10月1日结束,但由于谈判各方未能在农产品市场准入、汽车业原产地规则和制药业知识产权保护三大关键领域如期达成共识,会议已被迫延长两天。

本轮谈判被认为是TPP谈判的关键一搏,因为如果不能尽快达成最终协议,将于本月举行的加拿大联邦议会选举和明年的美国总统大选可能会令TPP谈判久拖不决。

TPP各成员国法律对生物制药专利保护期限的规定存在较大差异,美国提供的专利保护期限长达12年,日本和加拿大为8年,智利、澳大利亚、新西兰和新加坡为5年,墨西哥、越南、马来西亚和文莱则不存在相关药品专利保护期限。

美国最初希望在TPP协定中设置12年的生物制药专利保护期限,与美国国内法律规定一致,以促进美国生物制药创新和保护美国制药厂商的利润。在遭到TPP成员广泛反对后,美国同意将这一保护期限缩短至8年。但澳大利亚、新西兰和智利等国仅同意设置5年的专利保护期限,以便昂贵的生物制药能够通过低价仿制药的形式尽早惠及普通人群,降低医药成本。

TPP各成员国都对本轮部长级会议寄予厚望,希望能够赶在10月19日加拿大联邦议会选举之前尽早达成协议。分析人士指出,如果TPP谈判拖到加拿大联邦议会选举之后,谈判时间表将受到更多政治因素的干扰,包括加拿大新政府是否需要过渡期,新政府的谈判立场是否发生变化,以及日益升温的美国大选辩论的影响。甘利明更是明确指出,如果亚特兰大部长级会议不能达成协议,就很难确保下一轮部长级会议何时举行。

TPP谈判涉及美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大等12个国家和地区,涵盖全球40%的经济产出,谈判至今已历时5年多。

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