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奥巴马亲信向金正恩释放谈判紧迫信号

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中国国家主席习近平访美一周后,韩国总统朴槿惠访美前一周,美总统奥巴马安插在国务院的亲信、副国务卿布林肯(Antony Blinken)在北京表达了讨论朝鲜半岛问题的“紧迫性”。

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中共政治局常委刘云山10月9日在朝鲜会晤金正恩

布林肯10月5日访问了日本、5日至7日访问了韩国,8日至10日访问了北京和上海。布林肯此次亚洲行主要有两个任务,一是落实和巩固中国国家主席习近平9月对美国事访问期间同奥巴马达成的成果,二是铺垫韩国朴槿惠10月16日同奥巴马的白宫会晤。这两个任务有同一条主线,那就是朝鲜半岛核问题。

在韩国访问期间,布林肯再次敦促中国发挥自身影响力劝说朝鲜去核化。他还就美国在半岛部署反导系统(即THADD系统)表示,如果朝鲜继续当前的挑衅姿态,美国就会采取措施保护韩国,其中有些措施是北京不愿意看到的,但也不针对中国。布林肯还表示,习近平访美期间同奥巴马就朝鲜核问题进行了广泛沟通。

谈朝核问题的“紧迫性”?

在北京期间(10月8日),布林肯同中央军委委员、总参谋长房峰辉和中国国务委员杨洁篪举行了会晤。中美双方至今尚未公布会晤的细节。美国国务院方面也只是公布了布林肯同房峰辉和杨洁篪会晤时的开场白。但是,韩联社10月9日引述美国驻华大使馆发布的一则声明称,布林肯和中共高层讨论了朝鲜半岛去核化的“紧迫需要”(urgent need)。报道称,就朝鲜等地区议题的讨论,中美双方一致同意,急需(urgent need)寻求半岛去核化进程。韩联社称,声明并未提及细节。

截稿时,笔者并未查到美国驻华大使馆公布的这种声明。大使馆官网也并没有公布此类声明。

如果布林肯在北京表达了这一“紧迫态度”,那么至少可以说明奥巴马在半岛问题上正在寻找新的突破口。这种可能的突破得益于习近平9月末访美承诺和朴槿惠10月中旬访美。其中,习近平访美期间曾就朝鲜核问题同奥巴马进行了讨论,支持通过和平手段实现朝鲜半岛的无核化。
根据习近平9月底对美国国事访问结束后美国国务院公布的声明,布林肯8日在北京主要讨论美中两国接下来如何围绕双边、地区及全球挑战展开接触和合作。也就是说,布林肯此次访华目的除了落实和巩固9月习奥会成果外,最重要是为两国在下一步工作方向展开沟通。在网络黑客、军事关系等无法取得突破的情况下,朝鲜核问题其实是中美外交的重中之重。

7月份伊朗核协议达成时,奥巴马曾致电习近平,特意“感谢”中方在促成伊朗核全面协议方面所扮演的角色。中方新闻稿尤其提到,只要中美合作,就能够应对各种全球挑战。习近平在电文中也称,伊朗核问题全面协议的达成,有力维护了国际核不扩散体系,为国际社会提供了通过谈判解决重大争端的有益经验,向世界发出了积极信号。其实习近平所说的维护国际核不扩散体系,也包括朝鲜核问题。那次通话后,奥巴马派遣朝核六方会谈特使塞勒(Sydney Seiler)访问了中日韩,就朝鲜核问题展开沟通。

虽然朝鲜对美方将伊朗核协议模式“嫁接”于朝鲜核问题采取了“嗤之以鼻”的态度,认为这种类比“毫无逻辑”,但美国并没有停止这种类比。可能在美官员思维中,“一味地反对“是朝鲜方面的一贯姿态,不能完全代表其领导人的真实想法。

朴槿惠发力“中美韩首脑会谈”

访问韩国期间,就外界针对美国不愿同朝鲜展开有意义谈判的质疑,布林肯花了较长篇幅阐述了美国的立场。在被问到“朴奥会”就半岛问题的期待时,布林肯10月6日称,只要开展这种谈判的基础可信且真实,美国就依然对此持“开放态度”。布林肯再次拿出伊朗核的例子,称美国非常愿意对话,就这些议题(核问题)展开接触并得到成果。他表示,伊朗核协议的达成过程有重要经验可循,美国希望朝鲜能够能够审视一下这个过程( I think there’s an important lesson to be learned from that experience, and we hope that North Korea will look at that)。随后,布林肯还举例美古复交、越共书记访问白宫,强调了美国保持“开放”(openness)和“接触”(engagement)并取得进展的重要性。

他最后对韩国总统朴槿惠改善南北关系的努力表达了“美方的强烈支持” (strongly support),称美国希望朴总统这一努力也能够得以实现(pursued)。

明显可以看出,接待习近平后,白宫对接待朴槿惠也抱有很高的期待。这主要得益于朴槿惠本人在南北事物、对华对美事务当中的“积极主动”姿态。

据了解,朴槿惠此次访美有可能提议,举行中美韩三边首脑会晤(不包括日本),更好地讨论朝鲜半岛问题。
美国战略国际问题研究所(CSIS)韩国研究主任车维德(Victor Cha)表示,有关朴槿惠努力促成“中美韩三边会晤”讨论半岛局势的讨论很多,除了9月末的习访美和下周朴槿惠访美,接下来的G20峰会等国际峰会都将为“中美韩三边峰会”提供机遇。车伟德还表示,朴槿惠出席9•3阅兵式,就是为了在推进解决半岛问题上建立更多合作和积累更多互信。

不过,该智库亲日本立场的研究员、白宫前顾问葛(Michael Green)则认为,中美韩三边会晤这种假设在外交上是可行的,但问题是,韩国将这种三边会晤视为讨论朝鲜核问题的平台,但中方不可能将其视为“针对朝鲜的平台”,所以,实现中美韩三边首脑会晤绝非易事。

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