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RCEP谈判有望加速 中国主导亚洲版TPP?

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在美国所支持的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)上周达成后,为了在贸易竞争中保持有利地位,中国和印度在本周就覆盖亚洲的多边贸易协定的谈判中感到了前所未有的紧迫性。

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中国外交部发言人华春莹称,希望TPP与RCEP相互补充和促进

“东南亚区域全面经济伙伴协定”(RCEP)10月12日起将在韩国釜山展开新一轮谈判,由于TPP已经达成,普遍预期RECP谈判也将随之加速。北京是这项涵盖16国自由贸易区伙伴协定的关键推动者,如果达成,RECP将成为全世界最大的类似集团,覆盖人口超过34亿。

印度一位高级官员指出,为了避免被排除在主要的贸易协定之外,“成员国已经感受到压力,将加速谈判进程。”

尽管中国与印度和日本之间的竞争关系可能使得谈判复杂化,但仍有强烈动力推动谈判取得突破。

北京对外经济贸易大学教授屠新泉指出,由于如越南等在制造业对中国形成竞争的国家加入了TPP,获得了更多的进入美国和其他成员国市场的免税渠道,中国有可能因此在竞争当中吃亏。“这并不是说RCEP与TPP之间存在竞争,但总体来看,由于TPP对RCEP形成压力,地区贸易自由化谈判有希望尽快达成结果。”

RCEP最早由东盟10个成员国提出,但作为拟议条约的支持者,中国在其中的作用日益突出。尽管RCEP在很大程度上被看做TPP的替代版本,但也有观点认为,中国的目标不仅于此。

韩国国际经济政策研究所区域贸易研究室主任金永贵(音)指出,中国可能希望引导RCEP谈判走向更为广泛的地区性协议,最终涵盖TPP而成为亚太自由贸易区(FTAAP)。这一构想最初是由APEC提出的。

包括澳大利亚、日本、马来西亚、新西兰、新加坡、越南和文莱在内的七个国家同时参加了TPP和RCEP的谈判。

新西兰外交事务和贸易部一位发言人称,“新西兰将TPP和RCEP视为通往亚太自由贸易区设想的阶梯。”

10月5日,美国和11个环太平洋国家达成TPP协议,这将在40%的世界经济中实现开放贸易。传统定义上,这次协定被视为美国总统奥巴马的一次胜利,奥巴马本人也希望TPP能够帮助提振美国在东亚的影响力并抗衡中国的崛起,但北京对TPP表示欢迎,称希望TPP能够推动亚太地区贸易发展。
中国外交部发言人华春莹在10月8日的例行记者会上说,“中方将继续与地区国家一道,本着互信、包容、合作、共赢的精神,推动区域内的各种自由贸易安排不断向前发展。同时,我们也希望无论是TPP也好,RCEP也好,都能够相互补充,相互促进,有利于加强多边贸易体制,为亚太地区经济长期繁荣、发展做出贡献。”

日本首相安倍晋三在TPP达成后提出了未来将中国纳入TPP的前景,称这将有利于增加该协定的战略重要性并增进地区稳定。

华盛顿不排除这种可能性,但称中国需要进行改革以满足TPP的预期标准。上周,美国副国务卿布林肯在首尔表示,TPP“不是为了围堵中国,相反,如果中国有意加入而又能够满足相关标准,我们对此表示欢迎。”

日本外务省有官员表示,TPP的完成将加速RCEP的谈判进度,并可能“使谈判结果的层次提高”。但是,参与RCEP谈判的国家的多元化趋势,使得各国在RCEP的最终可能形态上可能产生不同的想法。

熟悉谈判情况的韩国官员称,12日在釜山的谈判目的是“尽最大努力”力图在今年年底前达成一致意见。

韩国发展研究院研究员宋永光相信,谈判可能需要历经数年。“一些国家与中国存在紧张关系,因此谈判过程可能并不平顺。”

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