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习近平赞扬英式民主给香港的启示

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中国国家主席习近平首次国事访问英国,中英双方签署总值400亿英镑的投资合作协议,换来了英国皇室和首相卡梅伦的高规格接待。而继英女皇伊利沙伯二世在国宴致辞时提到香港问题后,卡梅伦在与习近平举行“庄园会晤”时要求中方保证香港高度自治,以及在没有筛选下选择行政长官。期望英国能够帮助香港争取民主是不设实际,但香港这个作为英国给中国留下的“一国两制”模范,仍可为中国政治体制改革担当一定作用。

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习近平在英国国会演讲,赞扬英国民主制度。

作为虚位国家元首的英女皇,在国宴上公开赞扬邓小平当年容许香港在中国主权下维持自治,又高度评价其提出具远见的“一国两制”概念,难免惹来英国传媒解读她有意借此提醒中国政府,有责任根据回归时的协议维护香港的地位。

至于卡梅伦在首相别墅与习近平举行闭门的私人会晤时,除了谈及叙利亚、朝鲜和南海国际问题,还触及敏感的香港问题。据《卫报》披露,卡梅伦要求习近平保证香港的政治自由,维持高度自治,以及在没有中央政府筛选的情况下,香港可以选择行政长官。

正如曾任中国人民大学访问学人的专栏作家Martin Jacques在《卫报》的文章指出,随着中国成为全球第二大经济体,其经济总量更有望在2030年增长至美国的两倍,而英国和欧洲经济增长仍然停滞,英国也不得不向现实低头。对于英国外交渐渐走向“亲华”,先是在今年初不顾美国反对加入由中国牵头成立的亚洲基础设施投资银行,近日又与中国签订投资大单,他形容这是卡梅伦自二次大战后对英国外交所做的最大改变。
然而,这是否意味着在英国外交政策转趋务实,要仰赖中国投资以提振经济的情况下,香港的政制发展问题就再没有伦敦的因素?

就在习近平到访白金汉宫出席英国皇室国宴前,他到了开创现代西方代议政制先河的伦敦西敏等发表演说。他赞扬英国的民主制,称赞英国国会被誉为“议会之母”。“英国是最先探索代议会制度的国家,国家始于13世纪,是世界上最有历史的议会。”他又指中国推进依法治国,既吸收中华法制的优良传统,也借鉴世界各国法治的有益做法,建议中英两国司法机构可加强合作,互相交流。

英国在管治香港时期虽然并没有把西敏寺式代议政制直接搬来香港,但香港政治体制的不少元素却是脱胎自英国,当中最重要的包括公务员文官制度、司法独立和普通法制度。而在港英政府统治的最后岁月,港府决定加快香港的代议政制发展步伐,加强立法局的民主成份和监察政府的权力,并透过成立申诉专员公署和平等机会委员会等独立法定机构,同时又要求多个政府部门作出服务承诺,一方面加强政府对市民的问责,提高政府施政的透明度,并把公民平等的普世价值观念深入民心。

从经济实力上来说,英国由盛转衰,中国由衰转盛;但从国家软实力以至管治体制来论,中共治下的中国目前显然仍难登世界大雅之堂。不少昔日英国人留下的制度,在当下的中国香港特区仍然保留下来。可以说,香港是英国人留给中国的很好示范单位。香港理应保持国际化的地位,为中国的现代化提供更多经验和借鉴。

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