中国经济发展“第十三个五年规划”方案，料也会有属于港澳的单独篇章，对此，有内地学者认为，香港最大的优势还是“一国两制”、实行资本主义制度的优势，“如何把这个制度优势到最大，首先香港内部要凝聚共识，这是一个特殊的优势，而不是需要否定或改变的东西”。
中国第十三个五年规划方案，料港澳有单独篇章
中国共产党十八届五中全会26日至29日在北京召开，重头戏是审议中国经济发展“第十三个五年规划”方案，给未来五年的国民经济及社会发展确定方向。正如“十二五”规划一样，下一个五年计划预料也会有属于港澳的单独篇章。上海东亚研究所港澳研究室主任何文在接受中评社专访时表示，展望“十三五”规划中香港的角色，关键在于认清并珍惜“一国两制”的制度优势，令香港特殊的优势、作用、地位、政策形成良性循环，服务于国家“一带一路”战略。
何文表示，中国经济发展面临大转变，以“一带一路”为发展蓝图，从过去的引进来到现在的走出去，在香港来说是一个很有发展前景的机遇。他认为，香港要在其中找到自己的位置，最主要是理清四个“特殊”：优势、作用、地位、政策。
“这四个特殊可以说是形成了一个循环，过去在香港正是因为找到了这个良性的循环，利用特殊的优势发挥特殊的作用，利用特殊的作用在国家发展中占有了特殊的地位，有了特殊的地位才得到了更好的特殊政策，又反过来形成了新的特殊优势。”
何文认为，香港在“十三五”中的角色不应该是香港自己思考，而是要考虑国家发展中需要一个什么样的香港，然后才能够思考香港应如何通过自己的四个“特殊”来服务于国家的发展。他指出，“十三五”规划肯定会与“一带一路”战略紧密联系起来，最大的问题在于国家经济要走出去，香港在这里面可能提供什么作用？
何文指出，香港可以作为“一带一路”中的人才培养基地、国内企业走向海外的跳板，这些优势的发挥，首先必须要立足于香港社会对自己“一国两制”优势的珍惜。
主要研究香港政治和社会的何文举例称，香港的一些大型基建屡次遇到阻力，就是有部份港人未能调整心态，没有认清“一国两制”的宝贵性，还存在对于与国家连接的抗拒和恐惧，如果这种心态不能好好调整，可能未来的事情上还会有一些摩擦。
在“十二五”规划中的港澳篇章中列明，香港需要加强规划协调，完善珠江三角洲地区与港澳的交通运输体系，不过多个基建项目如高铁、港珠澳大桥都受到了不同程度的反对声音，落成日期多次被延后，例如“一地两检”等关键问题都未有解决方案。
何文表示，香港最大的优势还是“一国两制”、实行资本主义制度的优势，“如何把这个制度优势到最大，首先香港内部要凝聚共识，这是一个特殊的优势，而不是需要否定或改变的东西”。
另外，中国国际经济交流中心首席研究员、全国港澳研究会会员张燕生指出， “十二五”标志着中国过去35年发展方式的结束，2016年开始的“十三五”是中国新的35年的第一个5年规划。这位权威专家指出，“十三五”将是香港与内地共同转型的最佳时机，香港优势可在未来5年乃至35年发挥前所未有的重要作用。不过他亦提醒香港，应警惕传统优势会受到其他国家和地区竞争甚至被替代的风险。他呼吁香港各界能有充分认识，排除一些非经济因素的干扰，与内地加强合作，与国家一起迈向“新常态”。
“我个人认为，‘十二五’代表了中国过去35年发展方式的结束，为过去35年发展模式划上句号，‘十三五’规划是一个新35年的第一个5年规划。”张燕生具体解释道，“中国过去35年增长方式是汗水驱动的增长，是低成本的增长；未来35年，中国将从汗水驱动增长转向智慧驱动的增长，得益于改革红利和创新红利。”
中国正处于告别旧常态迈向新常态的转型期，这对香港而言既是机遇也是挑战。张燕生指出，过去35年，香港在国家的市场化改革、国际化提升进程中扮演着重要角色，金融、贸易、航运、专业服务为国家的发展作出重大贡献。适逢“新常态”下的新35年，特别是中国要推动“一带一路”、自由贸易区、自贸试验区，这些都可以让香港这个国际化都市扮演更加重要的角色。
“在新35年，香港的角色应该更加重要。过去35年汗水驱动增长的时候，香港的作用其实并不是很明显，因为香港所拥有的优势实在是太‘高大上’了，在‘十三五’时期整个国家要迈向中高端的时候，香港的优势就可以真正地发挥作用了。”张燕生分析道，“香港拥有的金融、融资、贸易、法治等优势可以让香港在未来取得过去35年从未有过的重要地位。”不过，他提醒香港同时面对着风险和挑战，最大的挑战来自香港会不会依然陶醉于“旧常态”，与正在迈向新常态的国家产生差距，“如果香港不能及时把握，这个差距极有可能就发生在‘十三五’期间，香港很有可能错失一个最重要的机遇。”
“如果香港不积极努力的话，其他一些国家和地区就会来抢香港的优势， 比如‘一带一路’中的‘海上丝绸之路’，新加坡会与香港竞争，想要扮演重要角色；人民币国际化方面，伦敦是主要竞争对手；下一步国家的发展过程中，美国也想从中扮演一个重要角色。”张燕生说道。
张燕生呼吁香港各界充分认识到风险和挑战，与国家一道向“新常态”转型，不要错失“十三五”重要机遇。“其间，香港是仅由市场和企业的自发性来推动，还是兼由香港行政部门与国家发展大势相配合，这些都是‘十三五’期间香港所要面对和解决的问题。”
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