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起底中国政坛上的中央委员


为期4天的中共十八届五中全会已经在10月29日闭幕。然而,你真的了解这次会议最重要的主角----中央委员吗?他们隶属于哪个组织?哪些人能成为中央委员?本文将做出盘点,以飨读者。

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五中全会一幕

1、中央委员属于哪个组织?

了解中央委员,首先要知道他们的组织----中央委员会。

中央委员会是中共的最高机关之一。中共党章规定:党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的全国代表大会每五年举行一次,由中央委员会召集。中央委员会全体会议由中央政治局召集,每年至少举行一次。在全国代表大会闭会期间,中央委员会执行全国代表大会的决议,领导党的全部工作,对外代表中国共产党。

举个例子,2012年11月召开的十八大,即中国共产党第十八次全国代表大会,是每五年举行一次的党的全国代表大会,此次会上选出十八届中央委员会。依据惯例,一届中央委员会一般召开六次全体会议:当选后马上召开的一中全会,第二年上下半年分别召开的二中、三中全会,及其后3年依次召开的四中、五中、六中全会。

十八届中央委员会目前已召开了五次全会,2016年将召开十八届六中全会。六次全会后,就要重新选中央委员会成员啦。党章规定,党的中央委员会每届任期五年。如果全国代表大会提前或延期举行,中央委员会的任期可能相应变短或变长,最近二十年没发生过。
2、中央委员会都有多少人?

十八大选出的十八届中央委员会有委员205名、候补委员171名。

党章规定,中央委员会委员和候补委员的名额,由全国代表大会决定。但具体多少名额并未对外披露。

微信号“政知道”刊文指,观察最近五届中央委员会的名额可见,委员基本都在200人上下,比如十七届是204人,十四届最少只有189人。候补委员则比委员少30到50人不等。

不过,选举出的中央委员会委员和候补委员按要求都必须有五年以上的党龄。对外公布时,中央委员会委员按姓氏笔画排名,候补委员按得票多少排名。因为一旦中央委员会委员出缺,由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。

递补这件事,历届中央委员会都发生过。十八届中央委员会已于2014年10月的四中全会上递补了马建堂、王作安、毛万春3个人,这次又递补了刘晓凯、陈志荣、金振吉3个人。这些人之所以能递补,原因都是一个,有人落马被免去资格了。

3、哪些人能成为中央委员?

这个问题恐怕是大家最关心的问题。能够身处党的最高权力机关的人,当然是经过精心选择的,但是哪些人一定是中央委员呢?

中央政治局委员特别是中央政治局常委,不用说,一定是中央委员。因为党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记,由中央委员会全体会议选举。

中央书记处作为中央政治局和它的常务委员会的办事机构,成员由中央政治局常务委员会提名,中央委员会全体会议通过,一般也都是中央委员,部分还是中央政治局成员。与之类似的是党的中央军事委员会,它的成员由中央委员会决定,一般也是中央委员。特别需要指出的是中央纪律检查委员会,除书记王岐山、副书记赵洪祝两名中央委员外,中纪委常委的其他成员按惯例都例行列席全会,

除此外,中央委员依据其职务大致有以下来源:部分中央直属机构一把手;部分国务院组成部门、直属机构、直属事业单位的一把手;解放军四部及七大军区主要领导;两高的一二把手;及全国人大、全国政协、央企等的部分官员。一言蔽之,党、政、军的中央机构都在中央委员会有人。
4、十八届的205多名委员都啥情况?

与2012年初选名单相比,现有的205名十八届中央委员,有了一些变化,

特别是职务上的变化,有媒体称近半职务调整。但这并不意味着中央委员名额分配的彻底变化,以下且按党、政、军来分类说说最新的205名中央委员(当然包括苏树林,他还未被双开,仍是中央委员)。

党中央

不谈中央政治局、中央书记处书记、中央纪律检查委员会的成员,26个中央直属机构里至少有8个中央委员,分别是中联部部长王家瑞、中台办(国台办)主任张志军、国新办主任蒋建国、中央文献研究室主任冷溶、中央党校常务副校长何毅亭、中组部常务副部长陈希及中央统战部副部长张裔炯、全哲洙。

上述机构的一把手甚至部分二把手都是正部级干部,特别是最后三个机构,它们的一把手分别为刘云山、赵乐际、孙春兰,所以很多时候副手承担机构日常事务的重要工作。

国务院

国务院系统中,国务院总理、副总理及国务委员、秘书长都是中央委员,它们也都是中央政治局成员。国务院副秘书长中包括焦焕成有3人是中央委员,不过,焦焕成已于近日卸任国务院副秘书长。

25个组成部门中,现有25名中央委员,但并非与一把手一一对应。央行行长周小川、环保部部长陈吉宁、科技部部长万钢就不是中央委员,而发改委除主任徐绍史外,刘鹤、努尔·白克力两位副主任也是中央委员。

这其中的原委是,环保部前任部长周生贤为中央委员,今年1月换新后,迎来非中央委员部长陈吉宁。同样是十八大后换新,住建部、文化部则在调整后迎来中委一把手。而科技部虽然一把手不是,但科技部党组书记、副部长王志刚为中央委员。

另外,过半直属机构与直属事业单位的一把手是中委。有中委的直属机构基本是部级总局,除了国家宗教局,局长王作安是2014年10月递补的新中委。直属事业单位中,新华社、“三院”中国社科院、中国工程院、中国科学院,“三会”银监会、证监会、保监会,及国家行政学院党委书记陈宝生、常务副院长马建堂都是“中委”,马建堂是去年递补为中委后,由国家统计局局长转任。

军队

军队序列中,除军委主席、副主席及中央军委委员外,解放军四部、七大军区的主要领导基本都是中委。

四部中除身为中央军委成员的一把手外,总参的王建平、王冠中、孙建国、戚建国四名副参谋长,总后的政委刘源、总装的政委王洪尧也是中央委员。
七大军区的司令员、政委中,仅北京军区司令员宋普选、兰州军区政委刘雷、成都军区司令员李作成不是中委。不过,宋普选的前任张仕波曾是中央委员,但目前已调任国防大学校长。值得一提是,除七大军区外,新疆军区司令员彭勇也是中委,而西藏军区司令员杨金山则因落马被免资格。

海军、空军、第二炮兵三大兵种的司令员都是中央军委成员,也是中央委员,政委则清一色非中央委员会成员。但三位政委的前任都是中央委员,不过目前已退居二线,都在全国人大任职。

地方

中央委员名额在地方的分配主要集中于省级党政一把手,特别是省级党委书记。目前31个身份中仅辽宁省委书记李希为中央候补委员,李希在十八后的2年里完成三连跳从上海市委副书记到吉林省委副书记,再到吉林省长、吉林省委书记。特别需要注意的是,北京、天津、上海、重庆、新疆、广东等6个省份的党委书记是中央政治局委员。

省长作为政府一把手,并非党务主管,目前31个省份中仅有一半的省(区)长进入中央委员会,其中包括刚刚落马的福建省省长苏树林。剩下的一半中有9人为中央候补委员,还有7人甚至没有进入候补名单。“双非”中如云南陈豪、海南刘赐贵、新疆雪克来提·扎克尔、安徽李锦斌、贵州孙志刚都是十八大后履新,特别是孙志刚,他目前还只是代省长。

十八大后值得关注的新现象是,非省级党政一把手的地方官员获得中委资格的越来越多。2012年的初始名单中,仅有新疆兵团党委书记车俊、西藏人大常委会主任白玛赤林属于此类,而目前包括上述2人在内有8人如此。

其中有十八届四中全会递补的陕西组织部长毛万春,十八届五中全会递补的贵州统战部刘晓凯、海南政法委书记陈志荣、吉林政法委书记金振吉。另外还有因职务调整产生的广东省深圳市委书记马兴瑞、江苏省人大常委会党组书记蒋定之。

其他

除了上述有规律的,有些花絮也值得说一说。

比如全国人大、全国政协,除中央政治局成员外,全国人大常委会副委员长中的王胜俊、王晨、沈跃跃、吉炳轩,全国政协副主席中的张庆黎、卢展工、马彪也是中央委员,上述名单不覆盖所有的副委员长、副主席。
除上述官员外,全国人大、全国政协里的中委基本都是按照规定退休年龄需办理退休手续的官员,比如前述的环保部原部长周生贤、辽宁省委原书记王珉、安徽省委原书记张宝顺等。

另外还有一些没办法归类的,比如中央农村工作领导小组副组长袁纯清,中央社会主义学院党组书记、第一副院长叶小文,国务院三峡办主任聂卫国等。不过这些官员的职务都为十八大后调整,如袁纯清此前为山西省委书记。

此外,比如中国作协主席铁凝是中央委员,而著名的鞍钢“好人”郭明义是中央候补委员。他们都一样有资格坐在京西宾馆里。

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