日前，据中共国家卫计委官员解读称，全面放开二胎政策需经立法程序方可最终落地，在此前“抢生”二胎可能仍要罚款。另外，民调显示愿意生二胎的年轻人不到三成。专家预测，即使全面开放二胎，出现下一次婴儿潮也要等二十年后，无助于时下的人口老龄化问题。
“单独二胎”：经历4程序，历时9个月全面落地
中共十八届五中全会全面终止“一胎化”政策，“全面开放二胎”。
10月30日，据自由亚洲报导，有中国卫计委官员解读称，允许二胎不等于都能生二胎，已有双胞胎不能再生。又称“全面放开二胎”落地需经立法程序，包括全国人大常委会批准等，此前“抢生”二胎要罚款。
据国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心官员称，中央仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策需在省级层面制定。这需要时间，而且还会导致各地政策的落地出现了时间差。
以“单独二胎”的推出为参照系，二胎政策落地至少还要经历4个程序。
一、2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二胎”政策（即一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子）；
二、12月国务院向全国人大常委会提交了调整意见，12月末全国人大常委会通过批准；
三、随后，各省（区市）的政府制定实施方案，报国务院主管部门（即国家卫计委）备案；
四、之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。
2014年1月，浙江、安徽、江西三省启动“单独二胎“政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。
而地方政策的出台时间则决定了新生儿的身份是否合法。据媒体此前统计，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需进行罚款。
网民感叹：恶法终止还挺难
对此，有网民感叹，“生还是不生，都是党说的算”！
“还好不是必须生二胎。”
有网民称，抢生违法，看到这条我笑了，觉的是像小孩子在玩过家家。我们应做到遵重生命，遵重生育权，想生不生都应由个人意愿来决定。
还有网民指出，既然决定放开了，各部门都应尽快调整，以最快速度执行，如果还以这样原因、那样原因，要等很久，那只能说政府效率太低了！
“恶法终止还挺难。”
民调：明确表示愿意生二胎的年轻人不到三成
陆媒«京华时报»引述北京大学社会学系教授陆杰华的推断，开放二胎政策后，年出生人口可能会在2017年达到2300万人，但热潮可能只有一两年，之后仍会走向低潮，因为当代年轻人的主流思想已经是“少生”。
虽然中共当局与官媒对于“生不生二孩”还没有正式统计，但新浪新闻网络民调显示，截至10月30日晚间8时30分，17万3308人参加，43.0%回答“不生”，28.8%说“会”，28.3%说“看情况”。而选择不生的最大理由是“养不起”。
面对中国的“少子化”和“老人潮”趋势，2014年当局曾实施“单独二孩政策”，但是2014年的出生人口，仅比上一年增加47万。
有专家预测，即使现在中国实施全面二胎化政策，也至少需要20年才能迎来下一个婴儿潮，来缓解人口急速萎缩与老化的问题。
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