北京时间2015年11月3日，中共“十三五”规划全文发布，内容涵盖法治、经济、社会、民生、军改、能源、金融、教育文化、计划生育等领域。值得一提的是，此次“十三五”规划“建议”中的绿色发展领域，共有六项建议，是所有领域中数量较多且相对具体的，一定程度上可能显示出中共面对日益恶化的环境，痛定思痛，有祛除“污瘤”改善中国生态和环境的决心。
一直以来，环境问题都是一个中国的老大难问题，对处于发展中国家的中国来说，因为大气问题等各类污染问题，影响了社会经济的健康发展，也损害了人民群众基本的健康。而解决好环境问题，无疑会给经济和民生领域带来良好的带动效应。此前中共五中全会期间，提出了“健康中国、生态中国、绿色中国”等概念，此类概念虽然在以前的四中和三中全会等会议上均有提及，但是尚无标中靶心的机制，此次中共宣传“要施行最严格的环境保护制度”，以及规划呈现的较以往更为具体化，尤为值得外界关注。
中共面对环境恶化已经痛定思痛？
设立绿色发展基金
《建议》提出：支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。
建立空间治理体系
《建议》提出：以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。
实施新能源汽车推广计划
《建议》提出：推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。
实行最严格的水资源管理制度
《建议》提出：实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。
建立全国统一实时在线环境监控系统
《建议》提出：改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。
严禁移植天然大树进城
《建议》提出：完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。
有观点认为，这六项关于绿色发展的措施，从城市交通、能源、水源、森林、检测等具体领域给出了较完善的发展规划，随着新环保法的出台，以及中共进一步对经济结构调整，以往那种“先污染、后治理”的方式可能不会在成为一种主流的发展模式，地方官员更多的会把自己的目光倾斜在绿色经济上来，即如何限制排污等具体环保措施也将成为政绩考核的一项重要指标。
“十三五”之前，环保部曾约谈中国各省中25个城市的市长，但都表态含糊，山东济南更是传出环保人员在9月执法时，遭到不明人员围殴，环保执法一时被外界视为“多管闲事的无权行动”，较一般的行政组织并没有很高的威慑力。
此前，在3月7日中国“两会”期间的环保部记者会上，谈到当前的污染有多严重，刚刚履新环保部部长的陈吉宁坦言“中国的排污强度已经成为史上最高国家”，被问道环评方面存在“红顶中介”的问题，陈吉宁表态，决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”，并承诺“8个环评机构将率先脱离环保部”。
早在3月24日的中央政治局会议上，在十八大提出的“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”之外，又加入了“绿色化”，“四化”变“五化”。该次会议宣称生态文明体制改革将尽快出台方案，波及产业结构和生产方式的方方面面。而此次五中全会和十三五规划，可能是此次生态文明体制改革正式出台的起始之站。
“绿色发展”简单的说就是指在经济社会发展中实现发展方式的“绿色化”，而此次“十三五”规划的出台，有望把“绿色化”从过去常规手段的“环境治理”提升到“政治任务”的高度。
其实，习近平自十八大亲自主持起草的报告提出“美丽中国”，而后上台又抛出“留得住乡愁”等“中国梦”内容，便可以清晰地被看到习近平以国家意识强力介入扭转环境恶化遗患的蔓延。但环境保护问题从来都是说来容易，做来困难，在面对经济利益的诱惑时更是如此。有评论指出，环保产业重要性不断凸显，解决节能环保问题也是打造中国经济升级版的一项重要任务。
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