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克里遍访中亚:美国在叙利亚还有几张牌?

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曾经无人问津的中亚五国近期忽然热闹起来,日本首相安倍晋三刚刚离开,美国国务卿克里接踵而至,二人时隔不过三天。除了一日一国遍访中亚五国之外,克里访问的重头戏放在了与五国外长举行的首次“5+1”对话,而主要议题则是地区局势和安全问题。

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克里首次遍访中亚五国另存深意

正当阿富汗局势步步趋紧、美国已经承认奥巴马的阿富汗撤军计划宣告流产之际,克里对中亚五国的访问以地区局势为重心,并不出人意料:作为阿富汗北部近邻,中亚国家对阿富汗局势不能不加以关注,而考虑到10月16日,中亚各国刚刚在独联体国家峰会上达成协议,组建包括俄军在内的联合部队“以应对阿富汗局势日趋不稳可能导致的边境危机”,用“输了中东,来抢中亚”来解释克里的访问,看上去就更加顺理成章。

然而,与俄罗斯进一步争夺在中亚的地区影响力的解释虽然看似合理,却忽略了诸多值得注意的细节。克里访问中亚五国,醉翁之意恐怕不仅在于中亚。

中亚的沉默意味着什么

10月16日在哈萨克斯坦召开的独联体国家峰会上出现了一系列不同寻常的变化。这是自独联体成立以来第一次完全不对媒体公开的峰会,东道主哈萨克斯坦一反此前仅有领导人会晤不对记者开放的传统,将全部会议议程都设为了不公开项目,其中甚至包括不会发生任何意外的代表团会晤和各国领导人讲话。

这导致外界只有在会议结束后的媒体报道和各国总统府网站上才能对会议议程以及领导人讲话的内容稍加了解,而更加不同寻常的是,会后对各位领导人的讲话内容的梳理表明,尽管普京在其讲话的绝大部分时间都在谈论俄罗斯在叙利亚的军事行动,与会的独联体国家领导人却无一响应,事实上,甚至没有人在会议上提及叙利亚。高调宣传俄在叙行动“合法”且“必要”的普京,在独联体会议上竟然唱了一出独角戏。
而回顾自俄罗斯高调介入叙利亚问题以来的两个月,不难发现独联体国家特别是中亚五国,在叙利亚问题上沉默到了反常的程度:除了吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫(Almazbek Atambayev)在独联体国家峰会后接受俄罗斯RTR电视台采访时对ISIS的肆虐表示了担心,并对俄罗斯的军事介入表示了支持之外,中亚国家对俄罗斯在叙利亚的行动几乎是一言不发。

独联体国家峰会上的怪事不止这一桩。土库曼斯坦为峰会派出的代表仅仅是一位副总理,土库曼总统博德穆哈梅多夫(Gurbanguly Berdymukhamedov)有意没有出席峰会,而同时土库曼外长梅列多夫(Rashid Meredov)正在华盛顿与美国人一起讨论该国的安全保障问题。除此之外,根据之后的媒体报道来看,这次峰会的“国际反恐”主题甚至还被乌兹别克斯坦总统卡里莫夫(Islam Karimov)斥为“脱离现实”。

自乌克兰危机爆发以来,哈萨克斯坦有明显的与俄罗斯保持距离的意图已经不再是新闻,而土库曼斯坦自2008年俄格战争爆发以来与俄罗斯关系就开始趋向冷淡。几乎所有独联体国家都拥有为数不少的俄族或俄语人口,从南奥塞梯到克里米亚的一系列事件中俄罗斯的表现已经让大部分独联体国家感受到了直接威胁,而如今的叙利亚则让问题进一步地复杂化了----与会国家中哈萨克斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆均位于里海沿岸,乌兹别克斯坦亦相距不远,俄海军从里海向叙利亚发射巡航导弹的行为无疑再一次触动了这些国家本就已经相当敏感的神经。

撬动中亚 不再不可能

迄今为止,俄罗斯在叙利亚的行动凸显出的似乎只有莫斯科与德黑兰的渐行渐近,然而这种新的同盟关系的强化,某种程度上却是以独联体同盟关系的削弱为代价的。

里海地区的非军事化倡议已经提出十余年,然而尽管所有的里海国家在公开场合都在倡议“非军事化”,哈萨克斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆却长期怀疑另两个国家----俄罗斯和伊朗----故意拖延非军事化倡议的落实,以保持二者苏联时代曾经拥有的对里海的完全军事优势。在这种裂隙当中美国过去已经成功“撬动”了阿塞拜疆,该国眼下同时保有与美国的军事合作和与以色列之间牢固的国防安全协议,而当横穿里海访问俄罗斯阿斯特拉罕港的伊朗舰队让沿岸国家被迫重温了旧日噩梦之时,华盛顿无疑已经看到了另一次机会。
另一方面,阿富汗局势的迅速恶化也为内陆地区的中亚国家敲响了警钟。没有多少人认真地相信普京在乌克兰抽身不得、在叙利亚又势必迎来持久战的时候还有能力对付阿富汗如今一团乱麻的各方混战,更何况考虑到1979年起苏联在阿富汗曾经经历过的一切,克里姆林宫里的任何一个人都不得不在“插手阿富汗”这个问题上犹豫再三。美国宣布推迟阿富汗撤军计划的时候,莫斯科曾一反常态地对之积极表示欢迎,而这种情况下反观中亚国家的立场,就更是殊少疑问。

对俄罗斯而言,打开叙利亚困局的艰难程度毋庸赘言,但如今在叙利亚问题上,除阿萨德政府和伊朗之外的其他国家----哪怕是传统上与俄罗斯关系密切的国家----却不约而同地选择了含糊其辞。慑于俄罗斯军事和政治影响力,中亚国家暂时仍不可能轻率地作出太过“出格”的动作,然而在独联体阵营离心离德的现在,克里对中亚的访问不失为分量颇重的一次大胆“出牌”。

考虑到里海在俄罗斯叙利亚战略中的关键地位,和中亚五国在俄罗斯外交政策中的特殊意义,很显然,在这个节骨眼上如果能够“撬动”中亚,对美俄愈演愈烈的全球博弈而言就远不仅是“美国挺进俄罗斯后院”那么简单了。

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