当地时间8日,缅甸五年一度的大选投票结束。缅甸反对党全国民主联盟发言人9日称,在8日举行的大选中,该党赢得了全国70%左右的选票,获得了选举的胜利。这是昂山素季代表的民盟第二次赢得大选,需要指出的是,民盟要赢得最终的胜利还需要获得更多的选举席次,更重要的是争取到军队和民族政党的支持。并且,即使民盟赢得胜利,它与军方的关系、本身存在的问题都有可能让缅甸陷入另一场混乱之中。

即使赢得胜利,昂山素季也很难跨过军方的阻拦
民盟不得不要考虑缅甸军方的影响力
昂山素季之所以不能参加缅甸总统大选在于缅甸宪法明文规定凡是嫁娶外国人或家庭成员子女有外国国籍者无权竞选缅甸总统,而昂山素季的已故丈夫和孩子都有英国籍。虽然昂山素季一直以来都想绕过军方议员修宪,但是,最终的结果是军方议员反对,有关降低修宪门槛的草案也遭否决,民盟只能选择维持现状。从昂山素季的努力失败可以看出,修宪的最大阻力来自于军方。
从巩发党党主席吴瑞曼吴瑞曼8月被突然解职一事也明显可以看出军方根本容不得修宪。吴瑞曼曾公开支持与昂山素季合作,今年6月,吴瑞曼允许国会进行修宪投票,无疑是犯了军方在昂山素季问题上的大忌。触动军方原则性问题,军方必然强烈反弹。
其实,民盟和军方一直以来都是死对头,两者不止在修宪问题上存在根本分歧,在民主、自由等问题上也是龃龉不断。民盟所宣扬的民主就是要彻底与军方脱离,让军方下台。对于军方来说,他们推动的改革和选举绝非是为将权力拱手相让,而是为了让核心权力固定化、常态化和合法化。
昂山素季修宪失败意味着缅甸还是要按照缅甸现有的宪法进行大选,而根据宪法,军方可获得国会议会的25%的席位,军人阶层控制着关键部门,国防部、内政部和边境事务部部长均由军方首脑指定,而非总统。这就意味着,即使昂山素季推举出了总统,新总统也必须要和军队合作,民盟在施政问题上必然会受到军方掣肘。
并且,现任缅甸军队总司令的敏昂莱也曾透露出竞选总统的意愿,为了确保选举,敏昂莱大将罕见解除了56名军方将领的职务让他们参加大选。国会议席当中本来就有25%将属于军方,如果这些退役军官获得大量上下议院席位,敏昂莱获得总统胜选的几率就十分大。目前敏昂来还是大将的身份,如果他计划在选举过后2016年3月份左右时成为副总统,根本无人可以阻止,即使民盟能够获得今年的大选并推举出总统,总统和副总统根本无法合得来很容易让缅甸陷入西方式的“政局”,缅甸从此也就难以摆脱党派之争,更是要面临政权频繁更替的尴尬局面。
对待少数民族问题态度暴露民盟弱点
少数民族问题都暴露出巩发党和民盟的“短板”。缅甸民族组成成分相当复杂,目前,缅甸国内有135个民族,虽然少数民族人口占全国人口只有1/3,但居住区域超过了缅甸国土面积的一半。因各民族之间在文化、宗教和心理认同上存在巨大差异,缅甸各种族之间以及与政府之间的冲突从历史上就没有断过。可以说,少数民族问题成了缅甸整个国家的顽疾,任何政党能够做出相当的改变都会引发关注。
另外,近年来,少数民族政党的力量也在崛起,他们也开始向政府发出更多的政治诉求,也希望发挥更多的影响力。为了备战2015年缅甸大选,早在2013年,缅甸15个少数民族政党就宣布合并联合成立缅甸联邦联盟政党(FUP)。在2010年的缅甸大选中,掸族民主党的选举甚至获得议会432席中的23个。1990年5月的缅甸大选中,缅甸政府审定可以参加大选的93个政党中,有36个是少数民族政党。
鉴于少数民族在缅甸政治生活中的地位不断上升,缅甸现政府也在不断加大与少数民族武装的谈判,可以说,缅甸国内现在处于少数民族问题最好的时期,在现政府的领导下,缅甸总体局势是可控的。虽然缅甸现政府一直推进与地方民族武装签署全国停火协议的结果并不尽如人意,在15日的签署仪式上只有8支武装力量签订协议,但是,结果是一回事,政府肯用心、做努力是另一回事。
很明显,在这个问题上,昂山素季被冷落和边缘化,甚至她还呼吁少数民族武装要谨慎,有意阻止协议的签署,甚至在10月15日的停火协议签署仪式上,昂山素季并未现身。
民盟在大选中的口号也没有强调民族,而是强调民主、人权。只靠所谓的民主来解决少数民族问题是行不通的,今天的埃及和伊拉克就是很好的例子。在民族问题上,如果缺乏清晰的政策与理念,犯错误、撞底线就无可避免,若开问题就证明了这一点。在孟加拉裔(罗兴亚)问题上,昂山素季一直附和西方的言论,因此,她的形象在若开民众心目中大打折扣。昂山素季还曾到克钦邦访问,向当地人表示将为缅甸各民族带来和平与联邦体制,可昂山素季一直以来根本没有积极为克钦邦的冲突发声过,很难引发少数民族的共鸣。
在少数民族问题上,昂山素季并没有如同巩发党那样积累了不少的打交道经验,民盟若上台,必然会采取与巩发党截然不同的政策,这意味着少数民族要重新进行取舍,刚刚维持住的缅甸总体和平局势将再次面临考验。
民盟无力招架经济、民生问题
遍观昂山素季的竞选活动,她并未在民生问题上提出实打实的举措,甚至也没有提出相关的经济举措。对于任何一个国家来说,如果不重视民生问题,政治口号喊得再想都是没有太大用处的,只会导致民怨沸腾。
而巩发党,在这一点上的表现可圈可点。凭借强大的精英骨干、庞大的基层组织、执政资源和军人集团的强力支持优势,从去年开始,巩发党开始在全国推行“惠民工程”,向普通民众提供小额贷款、医疗服务等。同时,加快经济改革与招商引资,缅甸经济增长年均增长率在7%左右,民众生活水平得到改善。吴登盛上台后,也多次签署赦免令,动辄数千人获得自由,这样的大动作也让巩发党得到西方国家的肯定,逐渐取消对缅甸的经济制裁,2014至2015财政年度,缅甸吸引81亿美元外商直接投资(FDI),而2009至2010年财年FDI只有不到3.3亿美元。国际货币基金组织预计,缅甸2015年经济增长率将达到8.5%。
从巩发党在这几年取得的成就来看,在巩发党的领导下,缅甸经济朝良性发展。而原本就没有执政经验的民盟,即使赢得大选,只能是做得更好,否则缅甸的局势将再次走向动荡。这对于昂山素季来说,将是另一个难题。
民盟内部问题也不少
民盟本身存在的问题也不能忽略。民盟本身没有执政经验,任何一点做不好都很容易引发批评。中央领导层年龄老化,昂山素季本人已经70岁。一部分老党员认为自己遭到排挤,指责昂山素季任人唯亲,为谋取个人地位和利益而放弃了原则。更是有相当一部分党员对民盟通过权贵和穆斯林获得资金支持表示不满,认为这有悖于民盟的宗旨立场。有人甚至质疑民盟能否拥有足够的候选人来参与2015年大选。假如民盟在2015年的大选中能够获得胜利,昂山素季根本无法参选总统,剩下的选择就是从民盟内部推出其他总统候选人,但是,民盟到现在还没有推选出总统候选人。
在缅甸整个的国内环境下,军方的力量很难逾越,对此,民盟也应该是心知肚明。明知有虎偏向虎山行,在吴瑞曼被解除职务后不到10天,昂山素季就宣布与吴瑞曼结盟,虽说民盟这是要挖巩发党和军方的墙角,但是,军方在修宪问题上根本不动摇,即使民盟获胜,将吴瑞曼推选为代表自己的总统,也注定会更进一步加深与军方的矛盾,可以说,在制定竞选策略上,民盟走出了给自己惹麻烦的一招。
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