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巩发党进退两难 昂山素季命运未知

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尽管缅甸选举委员会尚未正式公布大选最终结果,但昂山素季领导的反对党民盟称夺得了70%的选票,赢得大选。对此,西媒也是非常关注,认为此次大选与1990年的那次大选不同,昂山素季命运仍是未知。

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昂山素季仍然面临不少困难

如果8日的大选得到现在政府和军方的尊重,这将是缅甸50多年来首次自由选择自己的领导人。

此次大选为缅甸呈现了陷入困境和不确定的过渡,也让军方背景的缅甸政府进退两难,到现在为止,缅甸政府一直试图让此次过渡远离孤立和独裁。

此次大选与1990年的缅甸大选看起来有些不同,但是,有多少不同仍待观察。与1990年不同,缅甸现在越来越参与到国际社会之中,这也包括与美国的交流。

《华尔街日报》在9日的报道中称,民盟压倒性的胜利将赋予其修改宪法的权力。议会将在明年3月选举出下一任总统,但是,缅甸现在的宪法禁止任何有外国家属的人当选总统,这就是对昂山素季的一大禁令,因为她的儿子都是英国人。昂山素季称,她将会领导政府,修宪就是她的首要任务。

民盟压倒性胜利和军方的内置否决权意味着如果缅甸要摆脱黑暗年代的困扰,双方要寻找到一个管理共识。民盟将要与军方协调权力,并且要建立信任,这样军方才会愿意修改宪法。没有改革,缅甸将仍是一个军方统治国家。

美国和其他国家将援助缅甸双方达成改革和解。民盟压倒性的胜利给缅甸提供了一个加入发展中国家的标志性机遇,如果浪费掉这个机遇,将是一个悲剧。
《华盛顿邮报》9日认为,昂山素季的命运仍是未知,但是,在上周,昂山素季表示,她的地位将会位于总统之上。

昂山素季这样大胆的言论引发分析人士和激进分子的担忧,他们认为,昂山素季这样的位置是违背宪法的。激进人士Khin Zaw Win认为,昂山素季称自己的地位高于总统太过了。这不是负责任的说法,这会让另一方感到担忧。

彭博社11月9日称,初步结果是从民盟在缅甸城市和中心据点的选票得出的。考虑到军方在议会占据25%的席位,要选举总统,民盟要赢得67%的选票。

巩发党的几位重要人物已经承认丢掉席位,但是,吴登盛和军方人物都尚未对此次选举做出评论。

最为显眼的联盟是少数民族党派,现在,还不清楚的是民盟在这些地方表现如何。

昂山素季已经表明,她会继续遵循巩发党投资友好政策,并称为进一步促进投资,她要求改善缅甸的法治情况。

BMI研究中心亚洲国家风险主任伍德(Andrew Wood)称,我们的确认为民盟的胜利将会对外国投资者提供透明政策,只要军方尊重大选结果。

路透社还援引美国国务院负责亚太事务的助理国务卿

拉塞尔(Daniel Russel)的话称,军方独裁统治50年后,这是缅甸向民主进程迈出的重要一步,但是,现在也来到了艰难的一刻。

拉塞尔还称,因为有美国和国际社会向缅甸提供支持,现任政府过渡到未来政府将很可能会成功(be credible)。

昂山素季面临困境

根据现行的缅甸2008年宪法规定,军方自动获得缅甸国会25%的席位。因此,此次大选角逐的联邦国会席位仅占全部席位的75%,也就是说民盟只有赢得本次大选席位的66.67%,才能达到国会超过50%的绝对多数席位。

民盟在缅族人口占多数的缅甸核心区,也就下缅甸的各个省赢得这个比例的席位是不成问题的。但是,想要在少数民族占多数的掸邦、克钦邦、钦邦、克伦邦、孟邦、克耶邦等地区赢得这一比例的席位绝非易事。毕竟,在这里当地的少数民族政党也有着强大的政治影响力。
全民盟能否推举出令人满意的人选,并说服国会中的第三方势力即少数民族政党,支持自己的候选人担任总统仍然是一个未知数。更为严重的是,如果全民盟如果不能达到50%以上的多数席位,巩发党作为缅甸军方的国会代言人,有可能同其他政党联合组阁,让全民盟执政梦想落空。

并且,民盟内部有着严重的领导断层,老一辈党的创始人吴丁乌都已经过世,而中层领导却十分脆弱,党员多数为30岁上下的年轻人。党内除了昂山素季外,尚没有一个有足够威望能够统领全党的人。即使赢得缅甸选举,全民盟如何领导国家并顺利组建政府仍然是一个棘手的大问题。

昂山素季已经表达了自己领导国家的坚定意愿,也就是说倘若全民盟获胜并组建新政府,即使她无法担任缅甸总统,她仍然将是缅甸政府实际的最高领导人。这样的领导结构无疑将会给全民盟带来巨大的挑战。况且,全民盟领导的一个内阁将根本无法获得现任巩发党所取得的权力,因为根据缅甸宪法规定,缅甸国防部长、内政部长和边境事务部长由军方任命。

中国提前布局

在8日的中国外交部记者会上,外交部发言人洪磊表示,11月8日,缅甸如期举行全国大选,投票工作已顺利完成,中方对此表示欢迎。作为友好邻邦,中方支持缅甸依法推进大选后各项政治议程,实现国家稳定和长期发展。

应缅方邀请,中国外交部亚洲事务特使孙国祥率团赴缅甸观察大选。中方愿根据缅方意愿,继续为缅大选有关工作提供积极协助。

民盟发言人吴年温此前曾向媒体表示,昂山素季将会“向邓小平那样”治理缅甸。一个务实而温和昂山素季对于中国在缅投资无疑是一个利好消息,当然,前提是她能顺利的执掌缅甸的大权。

5年来,中缅高层互动频繁。2013年4月和2014年6月缅甸总统吴登盛都曾访华。在访华时,中缅在大局稳定上取得了共识。

2014年11月李克强利用多边会议机会访问缅甸,巩固了中国在缅甸的战略布局。

2015年1-3月的缅甸“军机越境事件”,给中缅关系带来了损害。中国军方在同一地区针对性地军演,让中缅关系一度成为全球热点。
2015年4月,在雅加达,缅甸总统吴登盛和习近平利用参加新万隆会议的契机会晤,习近平谈到,中方始终从战略高度和长远角度看待中缅关系,愿同缅方保持高层交往。

同时,从2013年起,昂山素季所在的“民盟”高层多次受邀向中国派出高层访问团,先后对北京、上海、云南、广西等地进行考察。

早在2013年,外界就传出过昂山素季要访华的消息。当年11月,作为“民盟”主席的昂山素季公开表示,她已接受具有中国官方背景的NGO中国国际友好联络会的邀请访问中国。不过最后却没有下文。

2015年6月11日,习近平会见了由主席昂山素季率领的缅甸全国民主联盟代表团。

习近平指出,中缅是亲密友好的邻居。建交65年来,中缅传统友谊历经风雨从未改变,各领域务实合作成果丰富,成为休戚与共的利益共同体和命运共同体。这是两国历代领导人和两国人民共同努力的结果,要倍加珍惜。

昂山素季说,缅中两国是邻居,而邻居是不可选择的,致力于两国友好关系发展至关重要。缅甸全国民主联盟重视缅中友好,钦佩中国共产党领导中国取得的巨大发展成就,希望通过此访深化两党关系,推动两国人民之间的友好关系向前发展。

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