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区选前瞻:政治议题难炒 选举气氛遇冷


将于11月22日举行的区选会选举,是去年占领运动后香港首场大型选举,也是明年立法会选举的前哨战,但即使已到了选战最后阶段,社会整体选举气氛仍然十分平淡。虽然香港大学早前爆出副校长任命的政治风波,舆论反应也算热烈,但由于近几届区选性质已愈来愈“非政治化”,因此也难被泛民主派炒作成选举议题。

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政改方案被否决前,民建联在街头宣传政改方案。

在选举缺乏政治议题下,民主党、公民党、工党和街工等泛民党派11月12日在立法会大楼外的示威区举行“扫走梁振英连任桩脚”行动,以扫把破坏印上建制派名称及标记的模型,呼吁市民在区议会选举中支持泛民主派,以减低行政长官梁振英连任机会。

工党主席李卓人表示,区议会选举本身有重要的政治功能,因为新产生的431位议员将会互选产生117名行政长官选举委员会委员,在全体1200名委员中占近一成。由于选举委员会的区议会界别分组选举采取“全票制”(即投票人必须投选界别内全体成员的数目,投票方为有效),故此造成以往几届选举建制派只需取得全港逾半区议会议席,即可全取117个区议会选委席位。

泛民可控制区议会?

然而,回归后历届立法会选举结果却显示,泛民主派的“基本盘”略大于建制派,前者约取得全港约五成半至六成的选票。公民党党魁梁家杰因此认为,根据泛民早前统计,只要在上届立法会选举投票予泛民的选民,在区选也把选票投给泛民候选人,泛民阵营就很大机会取得区议会的控制权。
梁家杰的论点,其实见诸于泛民学者梁启智早前所撰的〈原来泛民可以大胜区议会〉一文。梁启智认为,建制派能够垄断区议会席位,主因是很多泛民支持者往往只会在立法会选举投票,却没有在区议会选举投票。他还把泛民在2011年全港各区议会选区的得票与2012年立法会选举比较,得出的结论是泛民如果能够在区选全取在后者所得票数,足以在区选取得压倒性大胜。

然而,正如很多论者已经分析,梁启智的论点未免把问题过于简单化。首先,泛民主派根本没有在每个选区都有派人参选,这届区选全港有逾60个选区已由建制派候选人自动当选,也有很多选区因为没有传统泛民候选人参选,只能由从没有参政经验的“伞兵”临时空降才能避免建制派自动当选。由于大部分“伞兵”经验不足和落区宣传时间短,料难对建制派构成很大威胁。

建制派采“冷处理” 策略

更重要的是,区议会与立法会选举的本质根本不同,前者选区细小,每个选区选民人数只有数千至万余人,形势吃紧的选区胜负往往不足百余票,令两方阵营“基本盘”大小影响选举胜负的程度大为降低。选民在决定投票意向时,往往也是最看重候选人的地区工作表现,而非在政治议题的立场。在立法会选举投票给泛民的选民,并不必然会在区议会选举支持泛民候选人。

在公民党四年前经历区议会选举挫败后,曾经抱怨专业人士难以投入时间和精力做地区工作的梁家杰,这次提醒支持者“泛民可以大胜”,大抵只是选举语言,毋需过于认真讨论。事实上,在这届选举气氛平淡的区选,大部分主流泛民党派候选人纵使在政纲中都会提到争取“真普选”,但在落区与选民接触时都未有主打政治议题。有泛民候选人的助选人员私下称,有占领运动的义工曾在去年占领运动发生期间在泛民区议员的“?脚”选区内宣传运动,但当时街坊反应两极,甚至遭人指骂。有见及此,他们在这次选举落区宣传时都避谈占领运动,而以地区工作和民生事务为卖点。

另一方面,建制派似乎也不想这次区选气氛过于“热烈”。近期多个传媒在制作选举新闻专题欲找民建联和工联会候选人访问时,往往都遭到他们以“忙于选举工作”为由婉拒。例如香港电台电视节目《视点31》播出的区选环节本欲安排一些选区的候选人亮相讲述政纲,民建联和工联会候选人也拒绝出席。看来传统上较依靠地区网络“组织票”的建制派,在这次选举有意采取“冷处理”策略,尽量减少在传媒曝光,务求令中间选民较难感受选举气氛。如果中间选民投票意欲不高,相对上对建制派就更为有利。

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