即将在菲律宾马尼拉举行的APEC峰会注定是中美两个大国彼此竞争的战场,美国的TPP与中国的亚投行作为两国对亚太地区未来的总体规划,已经在各方面呈现出竞争态势。

彭博社11月16日发表题为“APEC峰会上演中美角逐亚洲”(U.S., China Jockeying Over Asia to Be on Display at APEC Summit)的评论文章聚焦APEC峰会。文章称,本次在马尼拉召开的APEC峰会将会变成中美两国兜售各自的亚洲战略的一次战场。
奥巴马可以在会上鼓吹他的跨太平洋伙伴关系协议,这覆盖了十几个太平洋国家,是他“亚太再平衡”战略的主要成就之一。习近平刚刚从对英国、新加坡和越南的国事访问中回来,还额外实现了七十年来首次与台湾领导人的会面。他将会推动中国在世界舞台上承担更重要的角色,并且用亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)的成立以及预期人民币很快会实现储备货币地位来回应奥巴马。
墨尔本拉筹伯大学国际关系教授比斯利(Nick Bisley)表示,“很明显这里存在竞争,尽管两三年前双方都表示没有竞争。现在竞争公开化了,我们正在看到很多东西,比如TPP和亚投行,它们都是通过竞争的棱镜被看到的。”
如果说存在交火,那么就是在南海。美国一直在回击中国在南海的领土声索,中国则坚持APEC议程应避开南海。
美国主导的贸易协定
五角大楼负责人卡特曾将TPP形容为“我的另一艘航母”,10月,十余个亚太国家终于签署TPP,将在占据全球经济约40%的集团内提供大部分商品的免税贸易。美国和日本加入了这个协议,中国则没有。美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿拉塞尔称,这是“经济支柱,奥巴马亚太再平衡战略皇冠上的明珠。”
中国主导的投资银行
作为第一个以1000亿美元本金开始运营的多边发展银行,中国成功地说服了美国主要盟友加入亚投行,3月,英国签署了申请,紧接着是德国、法国、意大利和以色列。美国前财长萨默斯撰文称,不能让美国盟友止步于亚投行之外是一个“战略和战术上的失败”,而这可能标志着美国作为全球主要的规则制定者的角色的终结。美国没有加入亚投行,华盛顿给出的理由是对银行管理的透明度和治理标准表示担忧。
中日韩首脑会议
中国和韩国已经同意与日本完全恢复合作,此前由于领土争端的存在和日本历史问题,两国与日本的外交僵局持续了三年。中日韩首脑会议也是韩国总统朴槿惠和日本首相安倍晋三的第一次双边会晤。随着关系回到正轨,三方将寻求恢复一项覆盖全球经济体五分之一的自由贸易协定的谈判。
无论对中国还是美国而言,这次峰会都具有积极意义。国家间的合作将有助于解决朝核问题,而韩国和日本之间的和解对华盛顿而言是一种解脱,这正是它长期以来为之努力的目标。
南海争端
中国在过去一年中强烈地对领土主权提出声索,APEC主办国菲律宾正在寻求通过国际仲裁解决与中国的纠纷。根据五角大楼的数据,中国已经在南沙群岛填出了2900亩土地。
作为菲律宾盟友,美国在上个月将军舰派到了距离中国人造岛礁12海里以内的区域,对中国的主张造成了强烈挑战。美国称未来还将有更多的巡航,并在“国际法允许的范围内进行飞越、航行和军事调动”。
经济差异
由于领导人开始寻求经济转型,中国经济已经进入了25年以来最慢的增长率。过渡期未能有效地提供经济增长动力,中国政府在过去一年里已连续六次降息。
与此相反的是,美国正走向2006年以来经济发展最快的阶段。近期,美联储刚刚表示,经济增长意味着美联储可能加息。不过,中国预计在7%左右的年经济增长率仍大大超过美国今年2.5%的预计增长水平。
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