日本在二战期间强征约20万名亚洲国家妇女充当随军「慰安妇」，但鲜为人知的是，日本战败投降后，在美国占领当局默许下，日本还招募了约7万名本国「慰安妇」，专为美国兵服务。
1946年3月25日，美国占领军司令麦克阿瑟下令，禁止美军涉足妓院、慰安所和其他所有卖淫场所，不久，娱乐协会倒闭了，最初艺妓业是表演艺术，不是卖弄色情，更不卖身，行业规定，艺妓在从业期内不得结婚，否则必须先引退以保持艺妓「纯洁」的形象。
1945年8月28日，美国占领军先头部队到达东京以南的厚木，迎接他们的是由日本政府资助的娱乐协会开办的第一家慰安所，员警署马上把单身员警宿舍改成慰安所，在室内安放了由海军提供的床具，20名慰安妇到来后，这个慰安所便于9月20日开张了，一个名叫田北夏江（音译）的19岁少女看到一则招聘办公室员工的广告后前来应聘，却被告知只有慰安妇的职位，经过劝导她接受了这个工作，但慰安所开张不久，她就卧轨自杀了，鸣矢清一说，像这样被骗的良家妇女受害最深。
曾在日本娱乐协会负责公关事务的鸣矢清一说，日本政府官办的慰安所与日军在国外建立的慰安所类似，按照规定，美国兵进门前要先付钱，然后得到一张门票和保险套，「第一家慰安所刚开张时有38名慰安妇，由于光顾的美国兵太多，不久这里的慰安妇就增加到100人，每个慰安妇平均一天要接待15到60个顾客。」而各个老板跟底下妓女都说好了，说美国打来的时候妓女该如何作战，就是接待他。
广岛和平学院的历史教授田中敏之发现的档案显示，美国占领当局向日本政府提供青霉素，为服务美军的慰安妇治病，还在慰安所附近设立预防性病的门诊所，对美军嫖娼采取宽容态度，田中认为，麦克亚瑟担心的主要是美军身体不支，当时美国占领军中有超过四分之一的士兵感染了通过性行为传染的疾病。
鸣矢清一在1972年出版的回忆录中写道，「夜幕降临，我赶到慰安所，惊讶地看到五六百名美军士兵在街上排成一条长龙，美军宪兵负责维持秩序。」他说，到1945年底，进驻日本的美国占领军达到35万人，娱乐协会最多时招募了7万慰安妇，为了招募更多的慰安妇，娱乐协会以提供工作为诱饵，连哄带骗，把良家妇女推进火坑，但 「麦克亚瑟禁令一下，7万日本妇女顿时失业。」也终于让这荒唐的行为告一段落。
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