亚太经合组织(APEC)第23次领导人非正式会议于11月19日闭幕并发表首脑宣言,然而不同国家对于跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的关注程度截然不同,甚至围绕TPP进行幕后博弈。

习近平在APEC峰会发表演讲
在峰会的背后,各个国家和地区对于区域经济一体化的走向各怀心事。南海问题没有成为首脑会谈的议题,而关于是否将 “TPP”3个字写入首脑宣言,各国则展开了激烈的交锋。
APEC首脑宣言对TPP的表述是“我们注意到TPP谈判达成了基本协议,同时也在关注亚太自贸区(FTAAP)的进展”。另一方面,关于中国等努力实现的区域全面经济伙伴协议(RCEP),宣言中也提到“希望谈判早日完成”。
在今年的APEC上,针对亚太自贸区,哪种自贸框架将成为 “主角”成为各方瞩目的焦点。考虑到以往的方针,首脑宣言最终不偏不倚,同时提到了TPP与RCEP。
日本的执着
起草首脑宣言的谈判一直持续到11月17日深夜。日本政府坚持要求在致力实现亚太自贸区的首脑宣言中写入“TPP”。
日本之所以执着这一要求,是因为不久前的部长级会议联合声明中仅仅写道“我们关注近期自贸协定(FTA)谈判取得的进展”。会后,日本政府的负责官员对于此份声明中没有提到TPP感到十分懊悔。
围绕是否将“TPP”写入声明,APEC首脑会谈成为了各国的角斗场。在大会秘书处的共同宣言谈判中,日本的强烈坚持惹恼了亚洲经济圈内不想将主导权交给TPP阵营的许多国家。
中俄大喊不公
以俄罗斯和中国等非TPP成员国为主的多个国家对于把TPP写入宣言提出了慎重意,“只专门关注TPP是不是很不公平?”
不仅是中印参加的RCEP,还有在俄罗斯主导的“欧亚经济联盟”、东南亚国家联盟 (ASEAN)经济共同体,以及由拉美四国创立的“太平洋联盟”等,各个国家和地区都争相举手提出同样的要求。
宣言起草谈判一直持续到11月19日凌晨,作为2015年的重大贸易事件,最终首脑宣言中提及了TPP这3个字,并且放到了RCEP的前面。
但是,俄罗斯总统普京在论文中公开批评了TPP谈判。中国在开展RCEP谈判的同时,还在大力推进“一带一路”策略。亚洲经济区的盟主之争必将变得更加激烈。
中国不需担心
据德国《经济新闻报》报道称,北京希望借峰会继续推广亚太自贸区。这被看成是应对美国主导TPP的“北京版”。TPP是美国亚太再平衡战略的产物,旨在与中国在亚洲争夺影响力。2014年北京主办APEC会议时,批准了“亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图”,标志亚太自贸区进程正式启动。亚太自贸区被美国视为是其主导的TPP的竞争对手。如果亚太自贸区建成,那么它所涵盖的国家和地区将超过TPP和其他类似的地区自由经贸伙伴关系。
APEC秘书处执行长博拉尔德(Alan Bollard)认为,APEC21个成员相互间存在大约150项贸易协议,TPP需要与这些协议进行协同。APEC不想看到美国领导的TPP变成其中的“富裕经济体俱乐部”。11月17日,APEC部长级会议发表声明,主张加紧推进APEC北京峰会提出的FTAAP。
有德国学者指出,30多年来,中国经济高速发展带动亚太经济,其中的秘诀就像中国领导人曾说的“一心一意谋发展”。欧洲、中东等地区经济之所以未能走出危机,正是由于长期受困于各种政治争端。对于美菲日搅和南海问题,中国不必理睬。显然亚太多数国家都明白,经济发展与政治争端到底哪个更重要。
美国推出TPP与中国提出的亚太自由贸易区竞争,中国并不需要担忧。因为经济上的竞争正是中国的长项,亚太经济发展不可能离开中国。经济上竞争而不是政治上的争斗,会推动亚太经济进一步发展。
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