由于巴黎遭受了恐怖袭击,不仅法国总统奥朗德缺席了G20峰会,峰会也临时增加了一个反恐议题。对于任何国家的领导人来说,都因事务繁多,日程往往提前很久被安排好,一件事情结束立刻进入下一件事情,临时作出调整并不多见。那么,领导人临时增加或改变的安排,都是因为什么呢?

巴黎遭遇恐袭后的一幕
因突发重大事件增加安排
11月13日晚巴黎恐怖袭击以后,举世震惊。2天后,土耳其安塔利亚,G20峰会晚宴在一片静默声中开始,所有的伴奏乐被临时取消以悼念恐怖袭击中的遇难者。16日,G20峰会发表声明称,恐怖主义伤害世界和平,威胁全球经济。声明强调恐怖主义不能与任何宗教、国籍和民族相联系。据路透社报道,G20领导人同时呼吁加强情报共享,切断恐怖主义组织资金渠道,阻止极端分子穿越国境,并呼吁所有国家共同应对难民危机。
习近平当然也迅速作出表态,在15日举行的金砖国家领导人非正式会晤上,习近平发言说,发生在巴黎的系列恐怖袭击事件再次表明,恐怖主义已成为我们当前面临的最严峻和急迫的安全挑战。国际社会必须携起手来,加强反恐合作,“特别要注重标本兼治,不搞双重标准”。他呼吁金砖国家应该在反恐经验交流、情报分享、线索核查、执法合作等领域开展广泛合作。
微信号“政知圈”11月19日刊文盘点称,联合国也曾就紧急事件作出临时安排。10月17日,联合国安理会因约旦河西岸和东耶路撒冷出现的紧张局势临时增加议程,召开公开紧急会议,当然各成员国代表就要改变原来的安排,出席会议。
2014年的3月1日晚,中国云南昆明火车站发生的严重暴力恐怖事件,造成至少29名群众无辜死亡。4天后,十二届全国人大二次会议开幕式上,增加了与会者为遇难群众默哀的环节。张德江表示,对暴力恐怖分子的罪恶行径表示强烈谴责。
这些都是因重大突发事件而打破了既定的安排,临时增加议题或者议程。
因中国领导人的举动改变计划
这主要针对其他国家和地区的领导人而言,有时会因为中国领导人的举动而改变他们原有计划。
2011年5月,时任中共中央书记的胡锦涛在钓鱼台国宾馆会见了中国国民党荣誉主席吴伯雄一行。会见之后,胡锦涛表示要宴请吴伯雄一行,吴伯雄因此改变行程在北京多住一晚,第二天一早才前往济南。
而在2014年初,俄罗斯召开索契奥运会之前,外交部透露习近平将出席开幕式。这是中国最高领导人第一次在境外出席大型的体育赛事,更是习近平新的一年第一次的外访,显示出中俄双边两国关系的独特性与重要性。而原本打算出席闭幕式的日本首相安倍,临时决定也要出席开幕式。即便如此,中方明确表示不会见安倍,外交部回应,“在日本领导人彻底纠正其错误立场前,中方不会考虑同他进行任何形式的接触。”
希望增进沟通了解延长或增加在华行程
2011年的时候,时任法国总统的萨科齐就曾临时起意,在行程在增加了对北京的访问。当时,萨科齐作为20国集团轮值主席国总统,原本的行程是巡视太平洋法属领地新喀里多尼亚,在此期间临时增加对北京的访问。这个决定与当时全球金融市场动荡有关。法国和德国在商讨如何应对新一轮金融风暴时提议对国际金融交易征税,并由此引发争议。有分析认为,萨科齐很可能希望在一些关键问题上与中国沟通。这个会面又多“临时”呢?法国政府方面透露,中法两国领导人在会晤之后还将共进晚餐,但萨科齐当晚不会在北京留宿。
2012年时,时任美国国防部长莱昂·帕内塔来华访问,原定2天的日程被扩展到4天,最后的日程直到来华前几天才确定,部分原因是为了能让帕内塔在北京会见中国领导人后有充足时间在青岛参观访问,青岛是中国北海舰队司令部所在地。
此外,他在华行程还包括参观中国人民解放军装甲兵工程学院并对学员发表演讲,还和学员共进午餐等。
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