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中日围绕APEC首脑宣言展开激烈博弈

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APEC峰会已于19日落下帷幕,会议通过并发表了首脑宣言,但围绕宣言的内容,各国进行了激烈的交锋,最终宣言提及了TPP这3个字,并且放到了RCEP的前面。

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各国围绕宣言内容展开激烈交锋

11月19日,亚太经合组织(APEC)第23次领导人非正式会议正式闭幕。在峰会的背后,各个国家和地区对于区域经济一体化的走向各怀心事。南海问题没有成为首脑会谈的议题,而关于是否将 “TPP”3个字写入首脑宣言,各国则展开了激烈的交锋。

最终,会议通过并发表了推进地区经济合作的首脑宣言,对APEC成员国中的12个国家在10月上旬达成基本协议的跨太平洋经济合作协定(TPP)表示了欢迎。首脑宣言还提到了巴黎系列恐怖袭击事件及俄罗斯坠机事件,呼吁“谴责一切恐怖主义行为”。

首脑宣言中写道,为了加快区域内的贸易及投资自由化进程,将不断放宽制造业相关服务的限制。希望“亚太自由贸易区(FTAAP)”的可行性研究能够在2016年内完成。各国将深化合作,加强反洗钱力度,切断恐怖分子资金来源,共享飞机旅客信息的分析结果,阻止外国恐怖分子出入境。

在今年的APEC上,针对亚太自贸区,哪种自贸框架将成为 “主角”成为各方瞩目的焦点。考虑到以往的方针,首脑宣言最终不偏不倚,同时提到了TPP与RCEP。“我们注意到TPP谈判达成了基本协议,同时也在关注亚太自贸区(FTAAP)的进展”。这是APEC首脑宣言中对TPP的表述。另一方面,关于中国等努力实现的区域全面经济伙伴协议(RCEP),宣言中也提到“希望谈判早日完成”。

围绕是否将“TPP”写入声明,APEC首脑会谈成为了各国的角斗场。在大会秘书处的共同宣言谈判中,日本对首脑宣言中应写入“TPP”的强烈坚持惹恼了亚洲经济圈内不想将主导权交给TPP阵营的许多国家。
据悉,日本政府坚持要求在致力实现亚太自贸区的首脑宣言中写入“TPP”。日本之所以执着这一要求,是因为不久前的部长级会议联合声明中仅仅写道“我们关注近期自贸协定(FTA)谈判取得的进展”。会后,日本政府的负责官员对于此份声明中没有提到TPP感到十分懊悔。

另一方面,“只专门关注TPP是不是很不公平?”以俄罗斯和中国等非TPP成员国为主的多个国家对于把TPP写入宣言提出了慎重意见。不仅是中印参加的RCEP,还有在俄罗斯主导的“欧亚经济联盟”、东南亚国家联盟 (ASEAN)经济共同体,以及由拉美四国创立的“太平洋联盟”等,各个国家和地区都争相举手提出同样的要求。

宣言起草谈判一直持续到11月19日凌晨,作为2015年的重大贸易事件,最终首脑宣言中提及了TPP这3个字,并且放到了RCEP的前面。参加APEC会议访问菲律宾的中国国家主席习近平在11月18日发表的演讲中,针对TPP指出:“当前,新的区域自由贸易安排不断涌现,引发大家对碎片化倾向的种种担忧”。俄罗斯总统普京也在17日发表的文章中批评TPP谈判为“秘密主义”。强调“对于促进亚太地区可持续发展,并非最佳方式”。

在中国崛起的情况下,美日希望能在亚洲掌握规则制定的主导权。美日希望以TPP为轴心,在投资、知识产权保护等的规则制定方面走在前面。而中国在开展RCEP谈判的同时,还在大力推进“一带一路”策略。亚洲经济区的盟主之争必将变得更加激烈。

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