2015年11月17日,北京市政府办公厅发布消息称,经国务院批准,撤销密云县、延庆县,设立密云区、延庆区。按照相关要求,撤县设区后,其行政区域与之前相同。至此,北京最后两个县也改为市辖区。据陆媒微信公号“长安街知事”报道称,随着密云、延庆撤县设区的消息发布,“70”后的延庆县长李先忠调任东城区委副书记了一事格外引人注意,在外界眼中,李先忠不仅从京郊山区调入核心区,更由县处一级提拔至区局一级。

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事实上,提级只是个错觉。北京作为直辖市,行政架构是正省级配置,市辖区是正局配置,县是副局配置,区比县高半格。因此,县级正职岗位为副局级,副职岗位为正处级。延庆、密云撤县设区后,县级正、副职岗位对应升格。
岗位升格,在岗官员自然受益,放眼全国亦是如此。1997年,重庆由省辖市变为中央直辖市,四川省委常委、市委书记张德邻由副部直升正部,他以下的各级党政官员也随之“提拔”。
高峰时段
然而,北京的情况有所不同,李先忠5年前就任延庆县长时,就已被明确为正局级干部,属于低岗“高配”。延庆县委书记李志军2012年由市委副秘书长转任延庆县委书记,也是正局。密云亦是“高配”,县委书记汪先永2008年则由正局级的市委副秘书长转任而来。经梳理发现,现任北京政协主席吉林17年前曾出任密云县委书记,到密云之前,他就已经是正局级的北京团市委书记了;吉林的继任者夏强,转任密云前,也已经被明确为正局级的北京教育工委常务副书记。
实际上,北京县级“高配”情况一直存在,上世纪80年代初,平谷县尚未设区,后来担任过北京市长的李其炎时任平谷县委书记,这位正局级的县委书记此后直升副部级的市委常委、组织部部长;曾任国家体育总局党组书记的李志坚1987年曾担任过大兴县委书记,此后还一度以市委常委身份短暂兼任大兴县委书记,他也是一位正局级的县委书记。
查询密云、延庆两地的政府官网显示,县级副职均是副局级官员,但在任前公示的时候,这些官员却与区级副职有着细微的差别:无论是出任县级副职,还是被推荐为县级正职,拟任职务后都“打上了括号”特别说明级别。这种情况,县级领导公示、任免时,是惯例,区级领导公示、任免时,则不会出现。干部公示向来惜字如金,括号的使用意在说明副局岗位高配了正局干部。
因此,撤县设区后,密云、延庆的局级岗位增加了,但局级官员的人数并不会增加。今后,两区不再高配干部,官员被提拔为区领导时,拟任职务后面也不用再打括号了。
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