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高铁香港段容许内地执法 被指破坏一国两制


律政司司长袁国强与运输及房屋局局长张炳良北上,21日与国务院港澳事务办公室会晤,袁国强会后说,要处理“一地两检”,“少不免一定要容许内地的人员,在香港特区未来的西九站执法,这是无法避免的”,双方就法律基础和实际运作问题交换意见,部分已达成基本共识。不过,香港资深大律师汤家骅忧虑,此举破坏《基本法》和“一国两制”精神。

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袁国强上京与港澳办官员讨论高铁香港段“一地两检”问题

正在北京的袁国强和张炳良21日与国务院港澳办官员讨论高铁香港段“一地两检”问题。

在与记者会面时,袁国强表示,此次会议讨论了“一地两检”的法律基础和运作上的问题,达成了一些基本共识,但仍有相当复杂的问题需要处理,希望下一次开会时再交换意见。

袁国强指出,要处理“一地两检”的问题,内地人员在香港特区未来的西九站执法,这是无法避免的。否则,根本没有可能做到“一地两检”。如何从法律和宪制上令此可以进行,并且不会影响《基本法》下“一国两制”的概念,这是处理中的复杂情况。

法广网引述汤家骅忧虑,无论内地官员在港执法规模有多小,都会被质疑破坏《基本法》和“一国两制”精神。虽然中国可藉《基本法》附件三引入全国性法律在港实施,但并非毫无规限,即有关法律不能涉及香港自治范围内的事。如果内地公安可以在香港执行内地法律,“问题相当敏感,令人觉得‘一国两制’可能会被侵蚀。”
汤家骅建议,可以由中国授权港方人员在西九总站的禁区内执行内地法例,解决“一地两检”的操作问题。

另外,立法会法律界议员郭荣铿则建议,内地公安在中国境内的火车上检查证件。他又反对藉修订附件三来解决“一地两检”的问题,因为出入境政策理应是香港自治范围内的事务。

身兼全国人大代表的立法会议员田北辰则指出,“一地两检”涉及中港事务,可借着修改附件三,容许内地执法人员在香港指定范围执行内地法例。他说,据了解,两地政府讨论的主要分歧,是中国执法人员在港能否拥有拘捕权。

事实上,不少泛民议员均忧虑,内地公安日后会否把到西九站示威抗议的市民拘捕?穿“平反六四”衣服进入站内会否被捕?甚或把已进入港境的异见人士拘捕。

广深港高铁全长142公里,香港段只占26公里,耗资853亿港元(1港元约合0.129美元),即香港段每公里造价达到32.81亿元,比广州段的造价超出13倍,早已诟病为全球平均呎价最高成本的铁路。至于通车日期,亦由原来的2015年延至2018年。一旦开通,由广州至香港只须48分钟,比现时约1.5小时的车程短,但更节省时间的,是不用像现时般在边境下车,接受边检。

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