11月13日中纪委监察部网站公布消息,原证监会副主席姚刚涉嫌严重违纪,接受组织调查。两个月之前,证监会主席助理张育军也被免除职务。在证监会风云乍起之时,有传王岐山“神隐”20余天,而在其隐身之前的多场外事活动中,多次提及反腐话题。也就在王岐山隐身期间,被传有“红二代”背景的微博账号发表博文,透露中共反腐进入第二阶段,并直指第二阶段反腐重点就是金融反腐。反腐金融大势之下,证监会风雨欲来,作为掌舵者的肖钢又能否独善其身?

王岐山反腐金融使得证监会局势严峻
助理和副手相继落马
2015年9月16日,中央纪委监察部发出消息,中国证监会主席助理张育军涉嫌严重违纪,接受组织调查。六天后,据中央组织部有关负责人证实,中国证监会主席助理、党委委员张育军涉嫌严重违纪,已被免去领导职务。
而就在张育军落马不足两月之际,11月13日,中纪委监察部再发布消息,中国证券监督管理委员会党委委员、副主席姚刚涉嫌严重违纪,接受组织调查。姚刚被调查之后,其“直接下属”、证监会稽查总队副队长习龙生又被从办公室带走。中国证监系统的调查风暴仍在继续。
虽然关于姚刚落马原因,官方目前未给出明确答案,但是其手握发行审批权多年,外界对其在IPO或再融资方面存在腐败问题的质疑声不断。金融业作为各种利益集中的领域,拥有“充沛”的滋生腐败细菌的土壤,这是长期主管金融工作的王岐山所重视的问题。
早在2012年,王歧山当选为中纪委书记后,舆论就表现出对纪委金融反腐作为的关注。王歧山早年曾出任央行副行长、建行行长等职务,后来任国务院副总理时又主管金融和商贸工作,成功处理过金融风暴下的广信、粤海事件,外界认定熟悉内情的他将可能成为金融腐败的“克星”。在当下堪称严峻的金融反腐形势之下,自己的助理和副手相继落马,现任证监会主席姚刚的日子恐怕很不好过,甚至有关其下马的传言也随之甚嚣尘上。
王岐山“神隐”或发打虎信号
日前,中纪委书记王岐山的行踪成为媒体关注的热点。据观察,自11月2日会见美国前国务卿基辛格后至今,王岐山已经有22天未露面。根据以往经验,王岐山每次的“隐身”几乎都伴随有“老虎”的落马。
例如2015年9月27日到10月22日,王岐山“隐身”26天后,在中共官媒发表署名文章,重提《纪律处分条例》是“底线”。此后11月2日开始即中共十八届五中全会闭幕当天至13日,仅仅12天,就有8名老虎落马,其中包括宁夏政府副主席白雪山、上海副市长艾宝俊、北京市委副书记吕锡文等3名首虎,创中共十八大后当局打虎最快速度,被认为反腐打虎运动再次提速。
而就在隐身前的几次外事活动中,王岐山几乎每次必提反腐话题。经梳理发现,此前王岐山每每在外事活动中提及反腐,都“十分巧合”地伴随有重量级“老虎”落马或被处理的消息。2014年7月28日,王岐山会见老挝人民革命党中央总书记、国家主席朱马里;第二天,中共政治局原常委、政法委原书记周永康被立案审查。2014年12月12日,王岐山在中南海会见泰国改革大会代表团,10日后的12月22日,中共政协原副主席、统战部原部长令计划落马。
此外,就在王岐山隐身期间,11月2日下午,有名为“奉命归国微博”的微博账户以“中国政府网”的名义发布消息称,伴随“打虎全覆盖”,中共反腐将进入第二阶段,并称“接下来反腐面临的问题是他们疑有准备了。”也就在该博文发布的第二天,13日,官方抛出金融“老虎”----中国证券监督管理委员会党委委员、副主席姚刚,“涉严重违纪”正在接受调查。该账户因为频发力挺习近平反腐的言论,引发关注,甚至有传言其为“红二代”或“红三代”。
有消息称,这一信号预示着当局第二阶段反腐的重点将在金融领域展开。
拿下肖钢尚未可知
据消息,11月8日,大陆A股高开低走,创业板指冲高回落,截至收盘,沪指跌36点报收3,569点,创业板指跌2.06%报收2,661点;两市成交9,431亿元(1元人民币约合0.1565美元),同比萎缩3,292亿元。预计周四上证指数惯性低开低走的概率较大。而伴随3,600点失守,市场恐慌情绪继续蔓延,这一结果也令证监会的救市方略以失败告终。有传,这也迫使北京高层考虑将银监会、保监会和证监会合并,打造一个统一的超级监督管理委员会。
目前,中共三大监管机构独立运作,各自向国务院报告。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民曾在一场新闻发布会上说,由于市场动荡,中共将改革它的监管结构。另据地方媒体报道,全国人大财经委员会副主任尹中卿亦曾暗示,央行、银监会、证监会和保监会将合并成一个单一的监管机构。
而伴随机构整合的同时,金融高层人事的变动也随之而来,其中最令人瞩目的就是现任证监会主席肖钢的动向。对此,有消息人士指出北京方面已经开始考虑撤换证监会主席肖钢。其实早在8月初,就有消息传言北京在考虑撤换肖钢,甚至已就接替肖钢出任证监会主席的人选问题进行内部讨论,至少有三位继任者人选被推荐上来,其中包括重庆市长黄奇帆。
但就此断定肖钢落马未免稍显牵强。虽然此前落马的张育军和姚刚都同肖钢有着密切的工作关系,但是分析其三人的任职履历可以发现,张和姚都是在证监会深耕多年的“老人”:张育军1995年任中国证券监督管理委员会办公室副主任,后在2012年成为中国证券监督管理委员会党委委员,至今在证监会已有近20年的工作经历;而姚刚更是早在1993年便任中国证券监督管理委员会期货监管部副主任,2004年任中国证券监督管理委员会主席助理,至今也有23年的工作经验。相比之下,2013年才以中国证券监督管理委员会主席的身份入主证监会的肖钢,此前一直在中国银行工作,在证监会是一个十足的“新人”。如此对比之下,肖钢作为高层新派力量整顿证监会的可能性也不是不存在。但无论最终命途如何,作为领头人的肖钢面临证监会日益严峻的局势,恐怕也是如履薄冰,战战兢兢。
7月18日,证监会纪委召开了2015年第二次纪检监察工作片区座谈会,排出明确时间表,按计划对系统所有单位和关键部门主要负责人进行约谈,并要求确保一个都不能少。8月30日,证监会纪委书记王会民带领调研组,赴福州、厦门、西安、长春、成都等多地调研,要求坚决处理利用职务便利从事股票交易行为。
就在姚刚被宣布“落马”的第二天,11月15日,大陆官媒发表名为《金融反腐下一个?老王要动三种人》的文章,将金融反腐的矛头指向“把公共权力当作私有资本、把公共资本变成权贵资本、把中国资本变成外国资本”的三种人。而前两种论述更是直接将已落马的证监会副主席姚刚和证监会发行部三处处长刘书帆当作典型,痛斥证监会“监管失职,更遑论监管层故意放纵,换取私利”。
文章最后说,“所以,反腐没有选择性,谁贪腐就反谁;反腐没有时限性,不会停止。”
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