新加坡习马会和巴黎习奥会之后、2016年1月台湾大选前,奥巴马政府可能通知国会宣布任内最后一轮对台军售;明年,台湾民进党总统候选人蔡英文很有可能胜选,两岸关系面临诸多变量。从中美关系发展轨迹以及美国、台湾权力更迭的形势来看,未来一段时期台湾因素对中美关系的刺激将不断增加。

依照当前台湾选情,蔡英文可能会赢得2016年大选
马英九执政时期,“台湾问题”在中美双边因素中基本处于“可控”的境地。加上奥巴马民主党政府推行所谓的“重返亚太”(现在称之为“亚太再平衡”战略),台湾基本上保持在两岸关系、台美关系中相对“稳定”的状态。过去几年,“日本因素”对两国关系的刺激最为明显,是影响中美关系互信的一大“国际因素”。
但是,奥巴马离任之际,无论是国际反恐,还是TPP构建,都非常注重台湾所处的位置。据了解,奥巴马政府最后一次“清仓式”的对台军售有可能超过10亿美元,在20亿美元以下。
为了推进解决台湾问题、改善和发展中美关系,中共一直向美方强调,两国要坚持恪守三个公报的原则,特别是相互尊重各自的国家主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利的原则。但是,美国多年来并没有严格履行公报承诺,频繁对台售武,且一度在数量和质量上都有所提升,导致中共这些年不得不持续对美进行交涉。
而美国则以国内《与台湾关系法》(TRA)以及“对台六项保证”中的对台承诺,以及国会报告中两岸军力不平衡、不对等为由,对中国政府抗议视而不见或持保留意见。
中国现代国际关系研究院美国所研究员达巍11月28日在第三届中国国际问题研究青年学者50人论坛指出,最近中美关系的影响因素中,台湾因素在重新上升。达巍认为,如果这次民进党候选人获胜,中美将首次面对一个温和的民进党“执政”的台湾。他指出,基于温和“台独”的判断,中美对民进党的看法会产生较大差距。
达巍说,台湾问题可能成为未来几年,美国处理中美关系的一张牌。利用台湾,美国在对台军售、国际空间、美国亚太战略,甚至南海问题上,让中国难受的可能性比较大,尤其是国际空间和对台售武问题可能会升级。但达巍同时指出,中美关系和两岸关系的重要性都大于美台关系。台湾对中美关系会产生影响,但最关键的仍是考虑怎么稳定中美关系和搞好两岸关系。
奥巴马民主党政府时期,美国拒售F16C/D战机的背景下出现的“弃台论”声音和台湾2014年的“双橡园升旗”事件,都体现出了美台关系不同时期不同背景下的紧张。但是,在亚太军力及经济资源的全面再平衡背景下,美国不可能放弃台湾这一“盟友”的战略地位,不可能向中共就台湾问题轻易作出妥协。
当然,在三个公报的框架下,中美关系、两岸关系以及美台关系还是有很多模糊性。比如,“一中原则”中何为“一中”,美方未予澄清;对于两岸交流的基础“九二共识”,美国也拒绝背书;对于美台之间的“六项保证”,美国人有时也会选择性“失忆”,尤其是美台关系紧张之际。所以,台湾问题如何刺激中美关系发展,尚看中美两国继续就借台湾问题展开地缘政治博弈,尚看两岸领导层如何在经济交往的基础上探索政治对话基础。
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