中国军改大幕拉开，诸多谜团一时涌现。坊间曾传解放军“四总部”体制将变，抬高总参，总政、总装与总后三部门地位有所弱化。这一消息已被官方媒体透露出来的消息否定。尽管如此，总政所代表的军中党务体系确实将发生较为显著的变化。
此轮军改中，“党指挥枪”或将以另一种形式被强化
近日有港媒分析，重整计划将影响许多部门，非作战单位或者裁撤或者压缩，编制内的政治军官人数也会减少。中共对军队的组织和意识形态领导管控将会通过建立新的军委纪委得到强化。新的军委纪委将代替正副政治军官，主管较低层部队的军队纪律。以目前透露出来的军改内容来看，这一分析确实有一定的合理性。不过在另一方面，这并不意味着中共党军关系的弱化，反而会因此得到进一步加强。“党指挥枪”的体制因此得以巩固。
在解放军中，各个层级都有主管政治的军官。他们的级别相当于主管部队的“一把手”，因此也可以视为一种“双首长制”。这种设置能够保证中共对武装力量的绝对控制。总政治部负责中国人民解放军的宣传、思想政治、青年、组织、纪律工作，并负责保卫及对外联络工作。其他单位和层级的政治类官员的职责也主要集中在这些方面。
有军事分析人士指出，过去数十年，军队编制的政治军官人数明显上升。在上世纪30年代到50年代的战争时期中，政委是由司令员或副司令员兼任的。一般情况下，一支基层部队会配备一名政委和一名副政委。而在现今，部分地方部队司令员有多达六名副政委。
毛泽东“古田会议”建军时确立的这种配置有助于加强中共对军权的控制，确保“党指挥枪”，防止意外情况，而且也确实起到了实际效果。不过，在经过半个多世纪的非战状态和成长之后，军队组织管理建设事项增多，总政、总装、总后系统功能不断膨胀，冗官、冗费等负面问题趋于严重，影响到了军队战斗力。再加上的总政并没有起到有效的监督作用，致使腐败、弄权问题滋生，已落马的前中央军委副主席徐才厚正是起步于解放军政治系统，长期以来对军队构成较大杀伤力。
从制度层面解决这些问题是此次军改的题中之义。除此之外，改革还触及到了较为敏感的党军关系。从表面上看来，如果总政与总装、总后一道被“降格”，裁军“30万”的名额也有可能主要集中在政工领域，这些都难免会对旧的“党指挥枪”体制产生某种程度的冲击。然而真实情况或许也未必如此。
考虑到现今军中政治类官员规模相较中共执政之初大为膨胀，其人员的减少也可视为向传统的回归。此次军改将加强军队监督制度，升级了军纪委，成立新的军委政法委，调整组建军委审计署，而这些重构和新组建体系的功能强化与规模扩充，也能够对传统政务系统构成一种吸纳和替换。
在中共的组织体系中，纪律本就包括政治规矩、政治纪律，规制党员的为人行事，而且涉及思想、信仰，甚至是情感，要求十分严厉。而“忠诚于党”、“听党指挥”更是不容逾越的“天条”。总政确保“党指挥枪”的“杀手锏”本来就是由其直属的军纪委。而将军纪委拔升到由中央军委和中纪委双重指挥后，不仅不会削弱党军关系，反而会将其进一步强化。习近平所说的“把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善”，就主要体现在这里。
另外，习近平强调，要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进“领导掌握部队和高效指挥部队有机统一”，并建成“军委----战区----部队的作战指挥体系”和“军委----军种----部队的领导管理体系”。并不参与军队具体作战的党务机构和政治类官员或许会在后一个体系中发挥主导作用。
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