北京时间12月1日起,习近平结束在巴黎气候大会的行程,随后来到非洲,对津巴布韦和南非展开访问。媒体报道,习近平在同津巴布韦总统穆加贝会谈时指出,中国和津巴布韦是真正的全天候朋友,双方在各自发展过程中守望相助、精诚合作……巩固中津传统友好,深化务实合作,更好造福两国人民。

中国对非援助应适当转变方式方法
值得注意的是,习近平特别强调,中国将继续秉持真实亲诚的对非政策理念和正确义利观,把中津两国打造成平等相待、相互支持、互利共赢、共同发展的好伙伴、好朋友、好兄弟。
有分析指出,习近平做出这样的表述显然是有所指的,其非洲之行的目的不仅仅在于深化双方的合作,还意在寻求气候问题等国际领域的支持,同时,一个重要的方面是,破除西方操作出来的“殖民非洲论”。
2002年后,津巴布韦与西方的关系跌至谷底后,穆加贝倡导将目光转向以中国为代表的亚洲国家,提出“向东看”的战略。在非洲,津巴布韦是最先提出并贯彻“向东看”政策的国家,近年来,坦桑尼亚、南非、纳米比亚、肯尼亚等国纷纷提出与中国加强合作,争取中国的投资,增加和中国的贸易力度。2015年的4月,穆加贝在中非青年领导人论坛上,再次建议非洲国家减少对西方国家的依赖,而加强同中国的合作。
2000年穆加贝发动了土地改革运动,将大量白人农场主赶出了津巴布韦,西方随即强烈反弹,发动了对津巴布韦的全面制裁,但在中国的支持下,津巴布韦得以在西方严密制裁时仍然实现了经济上的复苏和平稳发展。
也正有了诸多先例,中国在非洲的投资环境开始迅速转好,向中国资本的开放力度和政府支持逐年提高,时至今日,中国的投资遍及非洲,但猛烈的发展势头让西方侧目,不少人惊诧于过去的后院在转眼之间似乎已经被中国“占领”了,于是“殖民非洲论”应运而生。
非洲近十多年来经济的快速增长,引起西方的高度重视。英国媒体就曾专门在封面报道探讨“非洲的崛起”,一些西方国家由此反省,西方过去十几年忽视了非洲,使中国抢占了非洲发展的先机。
需要指出的是,非洲已不是很多人眼中完全的“贫穷、落后”,2014年,非洲大陆的经济增速达到了5%,世界银行表示非洲如同30年前的中国和20年前的印度,正处于经济起飞的边沿,是堪与中国比肩的、世界上经济增速最快的地区。
持“殖民非洲论”的人认为,中国是在单方面的掠夺非洲的资源,是在简单的转移自身的过剩产能,是在粗暴的倾销商品、挤压市场。这种论调不唯在西方盛行,在非洲也有很大市场,2013年尼日利亚央行行长便曾撰文称“中国不再是第三世界国家的医院,它是全球第二大经济体,能够用和当时西方列强一样的手段来剥削非洲”,呼吁非洲要抛弃对中国的浪漫期许。
必须指出,在目前的国际关系中,西方还占据着国际正义和道德优势的高地,其舆论仍主导和影响着世界,这其中有西方利用话语权优势故意曲解概念的因素,也是西方国家在非洲的利益感受到威胁的直接反映。
但也应该看到,产生这种论调和中国也有一定关系。中国在非洲的影响力基本是建立在经济援助和商品的形式表现出来,虽然经济和商品和力量最终会投射到政治和外交领域,但这毕竟不能够等同于政治和外交力量本身,某些特殊情况下,这种影响力是极其脆弱的,并没有可以维系发展的牢固基础。
于是在过去的行事方式影响下,产生这样一种现状,尽管中国制造遍布非洲,但中国对非在文化、政治、社会方面还非常缺乏吸引力。中国不干涉内政的援助方针被曲解演绎为对非洲某些专政政权的扶持,影响力仅停留在政府层面,未能深入到社会和民间。
评论家指出,中国未来在开展对非援助时,更需注意方式方法。
首先,中国仍有必要坚持不干涉内政原则,但并不等于完全漠视当事国的政局及人权等情况,中国可以有限度的介入,充当事态的调停人。
其次,要把社会力量引入发展对非关系中,加强民间对非援助力度,目前中国基本上是官方垄断了对非关系,这不利于与非洲民众的直接接触。
最后,中国的企业要增强社会责任,不能把国内的一套管理方式和做法照搬到非洲,应更多吸纳当地民众就业,带动共同发展。
评论 (0)