社科院建议2018年起延迟退休 2045年达65岁

中国社科院公内今年度《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》，指出目前农民工仍是中国流动人口主要组成部份，而流动的长者群体已超千万人，建议从2018年开始延迟，直至2045年男女均达至退休年龄65岁。报告认为延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄劳动年龄人口，并延缓其比重下降的趋势。

据报告，目前中国有大量低龄退休人士，开发其潜力将是今后的主要方向，有鉴于中国退休年龄规定始于几十年前，至现代已显得过低，建议按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。

首先，报告建议实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类：职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。其中职工养老保险的退休年龄改革方案分两步进行，首先2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁；第二步则从2018年开始，将女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

而居民养老保险的退休年龄方面，从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。同时在退休年龄改革中引入弹性机制，可考虑以法定退休年龄为基准，规定可提前或延迟5年退休，养老金待遇与退休年龄挂钩。