被民间戏称为“首堵”的北京终于开始就交通拥堵问题下猛药。北京时间12月3日，北京交通委披露的消息称，2016年北京将研究收取交通拥堵费的试点政策，同时，还将在小客车限行、限购，错峰上下班，以及地铁谷峰差价等方面研究制定相关政策，以缓解北京交通拥堵现状。
北京曾被大陆民间戏称“首堵”之城
北京市交通委主任周正宇3日介绍了“十三五”期间缓解首都交通拥堵的工作措施。据其透露，目前，北京市交通委已编制了2016年到2020年北京市缓解交通拥堵的总体方案。在该总体方案框架下，分年度、分阶段推出重大治理举措。现已经制定了《缓解交通拥堵行动计划》，在“十三五”的开局之年，北京将启动该行动计划。
未来5年，北京将继续控制小客车总量，提高其出行成本，着力发展公共交通。力争2020年轨道交通运营里程达到1000公里，公交专用道里程达到1000公里，中心城绿色出行方式比例达到75%。
拥堵费提上日程
周正宇还披露称，未来北京将实施更加严格的需求管理，调节机动车保有和使用。2016年将研究试点征收拥堵费。不过，只是启动研究，至于如何收取及具体试点范围还要继续探讨。
据了解，关于收交通拥堵费的声音最早可追溯至2010年。2010年12月，北京市宣布出台28条措施缓解交通拥堵。“研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案，择机实施”，征收拥堵费开始清晰地浮出水面。2013年9月，《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》发布，征收交通拥堵费作为提高用车成本、降低机动车使用强度的公共政策，再次被提及。当时的分解任务中提到，最快到2015年择机实施。但自2013年9月后，有关拥堵收费的政策，少有来自官方的信息。此次周正宇的表态，再次引起公众对该政策的关注。
报道援引大陆交通专家的介绍称，目前，世界上已有不少城市采取部分区域收取拥堵费、结合治理大气污染收取排污费等措施来缓解城市区域拥堵。如新加坡、伦敦、纽约、东京等城市都在市中心不同区域收取拥堵费。其中，新加坡从1975年起就对进入市中心6平方公里区域的车辆，每辆加收3新元的“道路拥堵费”。
对于北京来说，可以采用“画圈”或者“分段”方式收取，即市民开车进入核心区域，通过设置的“关口”时就必须交纳费用。另外，也可采用分段动态收费措施，即将拥堵道路分成若干段，按交通拥堵程度收费。
此前，北京交通发展研究中心相关负责人曾表示，收交通拥堵费工程复杂，不光涉及工程技术方面的问题，还涉及很多因素，比如如何处理收费区内居民出行问题；某区域设置收取拥堵费后，如何把交通流引导至其他区域等，这都需要系统地研究论证。
上述认为，可以对收费区域的市民发放通行证，并且给予一定优惠，但不建议全免。因为交通拥堵区域内应该减少车辆出行，选择生活在该区域居住，就必须承担出行成本增加的结果。该专家建议，分不同时段收费，在时间上平衡拥堵区域进出车辆，引导车辆在低峰时段进入。
限行或出更严新政
周正宇还提到，除了收取交通拥堵费，2016年还计划在小客车的调控政策、机动车的限行措施、地区错峰上下班等方面出台新政策。
近日，北京市交通委缓堵处相关负责人接受媒体采访时表示，北京市会用经济手段来调节机动车的使用。在车辆限行方面，下一步，北京可能要在目前5日限行的基础上实行更严格的限行措施。
另外，报道披露，按照2014年至2017年的北京小客车指标分配方案，北京小客车实行15万量的总量控制。2016年，普通小客车指标将从2015年的12万降至9万，这也将意味着普通小客车的限购更加严格。
地铁分流新举
周正宇表示，下一步北京地铁将长期推行低峰票价优惠，主要是分流高峰时段地铁客流量。
目前北京轨道交通已达到527公里，2015年年底再开通27公里达到554公里的总里程。周正宇表示，2016年再建轨道要达到300多公里，这是新一轮大规模的建设。预计2015年年底新地铁线开通时，将同时启动实施低峰票价优惠政策。
有关错峰上下班的问题，报道援引来自中国道路交通协会秘书长的消息称，目前，北京市已经实行错峰上下班的举措，比如中央机关事业单位一般8点左右上班，北京机关事业单位一般为9点。但目前主要靠自觉执行，未来是否要增加刚性措施，或者进一步执行更加科学合理以及细化的弹性上班制，或者是新政策应该是研究的方向。
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