在巴黎举行的联合国气候大会,按议程11日已进入最后一天。会上突然浮现了一个由美欧发起的100多个国家组成新集团,中国却不在里面。

巴黎民众举行游行
巴黎大会上突然浮现一个由发达国家和发展中国家共同组成的新集团,里面包括欧盟、美国和79个非洲、加勒比海和太平洋国家,自称为“雄心壮志联盟”(High Ambition Coalition),中国、印度却不在里面。
这个集团是在六个月前,暗中形成的,其诉求是“要求巴黎形成有法律约束力、有最大减排雄心的气候协议”。在巴黎大会中的196个缔约方(包括195个国家和欧盟),目前已经有超过半数国家参加了该联盟。
在“雄心联盟”之前,最大的“第三方”是非洲集团和最不发达国家集团。目前,“最不发达国家集团”已经成为“雄心联盟”成员;大部分非洲国家也已加入。8日,欧盟宣布与79个非洲、加勒比海和太平洋国家签订协议,将向这些国家提供4.75亿欧元(相当于5.17亿美元)的支持。这些国家则需要按标准汇报碳排放情况----中国和印度目前不同意这样的汇报机制。
“雄心集团的形成,显示出发达国家和发展中国家是可以站在一起的,”欧盟气候专员卡尼特说。美国气候特使托德•斯特恩(Todd Stern)表示,这是我们的时刻,我们要让它变得有意义。新的协议应包括中国、印度、沙特阿拉伯等国试图反对的措施。其中包括承认全球气温不应比工业时代以前高出1.5摄氏度以上,还包括相关规定,通过要求各国每5年更新减排承诺来确保实现这个目标,并尽早开始。
BBC称,在这次巴黎气候大会谈判方中,已经有了伞形集团、欧盟集团、基础四国、77国+中国、非洲国家集团、最不发达国家联盟、小岛屿国家联盟、美洲玻利瓦尔联盟等错综复杂、相互交叉的集团在不同的议题上提出不同的主张。
“雄心联盟”曝光后,中国代表团的首席代表解振华9日低调表示,正在研究主席国提供的新案文,并将与基础四国、77国集团和发达国家连夜沟通。“今天夜里是一个不眠之夜。”这一切似乎预示着谈判进入了白热化的艰难阶段。
国际货币基金组织(IMF)将人民币升入主要货币的行列,与美元、欧元、日元和英镑平齐,中国随之宣扬成为世界经济强国之一。而巴黎大会上,中国却在哭穷。在巴黎东北郊区勒布尔热正在进行的气候谈判正面临一个关键问题,即谁将为2020年开始对发展中国家承诺的每年1,000亿美元的长期援助资金买单。
欧洲和美国仍受2008年到2009年的全球金融危机余波的影响,一直试图将此责任分摊给日益富裕的一些中等收入国家,尤其是中国。20多年来,中国为了便于气候谈判一直自视为一个发展中国家。它还在坚持这个立场,哪怕是在锁定为较贫穷国家提供每年1,000亿美元援助的资金来源成为会谈剩余的最大障碍之一的时候。
西方国家的官员一方面交口称赞北京限制未来温室气体排放的意愿,另一方面在融资问题上实行静默外交,以此来回应中国的立场。他们正在努力寻找可让中国接受的法律措辞,从而达到强制要求其做出可观的出资贡献的目的。但目前来看,仍然无法改变北京态度。
美国出人意料地加入了一个由多个国家组成的团体,试图在联合国(UN)有关新的全球气候协议的巴黎谈判的最后紧张阶段孤立中国和印度。但一些推动更强有力协议的谈判代表私下担心,1.5摄氏度的目标可能最终会被放弃,以换取印度和中国支持每5年更新减排承诺。
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