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期盼与共识之下的中国式全球治理


岁末临近,对于12月中共的诸多会议来说,重磅戏码无疑是中央经济工作会议。在如今全球挂钩,牵一发而动全身的国际环境下,中国经济的走向吸引着全世界的目光,而本月即将由习近平主持召开的经济工作会议也将定调来年的趋势。但在这会议之前的几周内,习近平却忙于4个国际会议之间。

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习近平月初出席中非合作论坛

与以往的领导人相比,习近平有着独特的优势:其治下的中国将有望实现经济总量全球第一,世界对中国也有着更多的关注。全球化的紧密连接使得过去损人利己的大国霸权模式不再符合时代的要求,国际社会对以互惠互利为基础的新型模式也就有了更多的共识和期盼,而中国作为新兴大国注定要在这其中扮演重要角色。“中国式全球治理”,正在世界的期盼与逐步形成的共识中萌芽。

尽管眼下中国面临着经济转型的难关以及社会各层面的挑战,但就国际走势来说,这无疑对中国是个很好的时代。11月底,习近平飞赴巴黎,参加了气候变化大会的开幕式活动,16日又前往乌镇参加了第二届世界互联网大会。在这两次会议之间,习近平也在中非合作论坛和郑州上合总理会分别发言。前两者彰示了中国在全球治理中以领头羊的身份更多参与,而后两者也在透漏着中国将采取的参与方式。

以身作则,中国挺身承担大国角色

在11日结束的巴黎气候变化大会中,一份带有法律约束力的协定终在万众期待下破壳而出,而中国在这之中的贡献也受到了一致褒赞。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯在记者会上更是点名赞扬了中国在促成巴黎协定过程中所做的表率工作。中国目前的二氧化碳排放量是美国的两倍,居世界第一,人均排放量略低于美国的一半。在美国承诺于2025年将废气排量在2005年的水平上降低32%之后,中国只需做出类似努力便可以获得国际认可。然而,中国的做法却令世界咋舌:在巴黎大会召开前提交的国家自主贡献文件中,中国承诺将在最晚2030年前使二氧化碳排放量达到峰值,并将废气排量在2005年的水平上降低60-65%。诚然,笼罩中国多城市的雾霾以及严重的环境污染是重要的内部推动因素,但只要中国做到与美国相近的水平,就可以在保证经济稳当发展的情况下逐步改善环境,而国际舆论也会给予认可。如今,在经济转型的重要关口做出这么大幅度的承诺无疑是孤注一郑、破釜沉舟之举。这不仅
显示了中国领导层对经济转型的决心,更说明了中国通过以身作则来推动全球环境治理事业的良苦用心。

习近平16日在乌镇世界互联网大会上的讲话也一样透漏着中国将在全球治理中担当更重要角色的意思。中国目前的发展规划,是在2020年将6.7亿网民的规模推广至13亿,使每个行政村都能被纳入到“互联网社会”中。近几年来,在“互联网+”的大方针下,每个中国公民都对互联网为日常生活所带来的便捷有着切身感受。天下间相爱则治,交相恶则乱,而网络的功用正在于通过互联互通来做到友好的文化交流。习近平在讲话中提到,“在网络时代的今天,各国人民‘鸡犬之声相闻,万年也不会老死不相往来’,然而现有的治理模式却无以惠及全球网民”,正是因为这样,与中国资助发展中国家的政策相通,中国才承诺将大力资助发展中国家的网络基建工程,“推动那最后一公里”,使全球人民都可以通过互联网来获得互相交流,传播优秀文化的途径。同时,在针对互联网上所存在的危险,如黑客、隐私权、自主权、法律管辖等方面,中国也将尽自己的一份力来营造更为健康的网络环境。

随着中国运势日盛,其一举一动必会影响到国际情势。在明白这一点后,中国政府诚然接受了这个趋势,并以更为负责、更为积极的姿态,在国际社会上做出着自己的努力。这一点是值得充分肯定的。但另外较为有趣的是,中国的目标并非是自己最大利益的实现,而是在与各国达到共识之后,图谋互利互惠的命运共同体模式。为了这一目标,中国近几年来的所作所为也确和过往的大国霸权模式不同。

中国式全球治理:命运共同体

除了像巴黎气候变化大会中这种以身作则的间接参与方式以外,以中非合作论坛以及上合组织为例,中国也在以更为直接的方式在国际事务中扮演着领导者的身份。

在月初的中非合作论坛期间,中国与非洲的合作进一步加深:除了600亿的资金承诺以外,非洲《2063年议程》的第一个十年发展规划也在中国的建议下得以被敲定,其中不乏中国五年计划的影子。在接下来的十年、乃至几十年之内,中、非在工农业、基建、金融、绿色发展、贸易、公共卫生、文化等多方面都将与中国有着密切合作。在一定程度上,这就是中国模式“试手”的开始。习近平此次正以600亿的承诺彰示着对非洲国家,以及对中国模式的自信和期盼。自强弘毅者方可生生不息,中非合作并不可被视为是中国的“地缘政治博弈”,相反,这种模式依赖的是非洲国家自主自发的努力。习近平在乌镇世界互联网大会中也有提及,不干涉他国内政是中国外交的根本方针,在于非洲的合作过程中,中方仅会以建议的形式在政治建设上给予非洲帮助。也正因为如此,其成功的可能性就更大。在非洲人民实现自强之梦的过程中,中国模式也会随着非洲的繁荣而得到更多的国际影响力。
与中、非之间的命运共同体关系同理,中国通过上合组织所展示出来的国际外交模式也是以平等互惠的原则展开。在政治和军事层面,上合组织成员国的发起国,哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和中俄之间,治政水平最高的是中国和哈萨克,反恐经验最好的是俄,乌两国。通过上合的平台,各国间打击恐怖组织势力、治理多民族政策、维稳途径等多方面经验都正在成为互相的铢两。而经济方面随着一带一路的推动,资本吸收能力和基建速度也开始加快速度。在此次的郑州会议中,作为东道国,中方期待着同各方一道,在丝绸之路经济带等区域合作倡议背景下,深入探讨深化上合组织各领域合作的新思路新举措,就当前形势下推进区域合作的最优先领域和紧迫任务作出部署和规划。而这次会议本身的目的也是为了推进区域经济合作。

天之历数在躬

无论是中非论坛、上合组织,抑或是CoP21或互联网大会,在习近平奔波劳碌的背后,是中国应时势所驱而担当起国际大国身份的努力。与过往的韬光养晦时代不同,在现在中国的国力和国际影响力下,承担更多的角色才是负责任的做法。又与过往的霸权大国不同,所谓中国式的全球治理模式,是在“命运共同体”这种互惠互利、平等相容的形式下展开,在维护中国自身需要的同时,也帮助推动其他国家的发展。《尚书·大禹谟》有载,“天之历数在汝躬,汝终陟元后。”时运所驱,中国现在所面临的,就是需要承担起更多责任的时候。而对于掌舵世界走向的大国而言,更要明白“慎乃有位,敬修其可愿,四海困穷,天禄永终”的道理:只有明白一国之黎民、天下之百姓所想要的东西,让他们一起过上富裕和平的生活,才得以持久。国与国之间的外交同理,而这也正是中国正在做的事。

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