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教育之殇:学校裁并重创中国教育

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中国大陆农村的小学大体分两种,即“教学点”和“完小”。“教学点”一般四年级以下,多设在人口较少偏远贫困的村寨;完小到五年级(部分北方小学)或到六年级,多设在人口较多的村寨。

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学校裁并让

自2001年开始大陆大规模实施“撤点并校”农村中小学布局调整政策,教育部门的资料显示,从1997年到2009年,农村小学数量减少一半多,平均每天减少64所。2014年中国青少年发展基金会副理事长、秘书长涂猛谈到:近10年来,农村地区小学有81%撤并,希望小学有8%撤并。

偏远地区儿童的教育陷入窘境

湖南省大洲乡龙洞希望小学就是一个被“降级”的学校。它从1995年捐建时的完全小学,转变为隔年招生的教学点,全校只有一、二、四年级和一个学前班, 90多个学生。在校长彭品琪印象里,希望工程仅止于20年前修建校舍和捐书。他说,硬件还可以,就是缺人。一是招不到学生,二是请不来专业老师。

撤点并校后,大量撤销农村原有的中小学,使学生集中到小部分城镇学校。其初衷是为了优化农村教育资源配置,全面提高中小学教育水平,但也确实带来很多问题:部分地区出现学生生活、学习条件下降,甚至辍学的现象;很多孩子上学要去往几十里外,而校车安全问题又跟不上……撤点并校政策的实施和操作方法的正确性,受到舆论的广泛争议。

2012年,中国国务院叫停撤点并校;2013年教育部等部门下发意见,要求改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
学校裁并同时意味着学生的减少,而学生数减少,直接影响的是教师的编制和教学的经费。中国大陆的教育经费系按人头拨付,2014年大部分农村小学生625元人民币/人,初中生825元人民币/人(1人民币约合0.1544美元)。而教师的编制又与班级数、学生数挂钩,相当多的校长很是担心一方面老师不够用,另一方面还超编了。其结果是,取消音(乐)体(育)美(术)老师。如今,相当多的乡镇小学无一名音乐美术老师。这确是很令人担心的事情,其后续影响实际上也是非常严重的。

如今在中国大陆,教育人士一直很忧心乡村教师“年龄老化”的问题,当下大多数乡村老师的年龄都在四五十岁。这些年,教育主管部门考虑到农村特别是偏远地区教育的实际情况,推出了“特岗教师”政策,以吸引年轻大学毕业生到农村任教。这项政策的实施,使得不少农村学校首次有了英语、体育教师。但现在最大的问题是留不住“特岗教师”。有的乡镇的“特岗教师”已经走得差不多了。

中国的农村教育,包括希望工程在学校裁并的这一轮浪潮中受到重创,如何突破这个困境,找到新着力点,成为一道极具现实性的考题。

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