国家信访局局长舒晓琴在接受媒体采访时，介绍了中国信访制度、实施细节与改革方向，她透露，普通民众写给习近平等中央领导的信，有可能被“报送中央领导参阅”，国家信访局通过不同形式将重要的意见建议报送中央领导和有关部门，“有不少意见建议被采纳”。
舒晓琴
舒晓琴17日在北京某高校出席活动，与800多位大学生面对面，对公众关心的中国信访制度相关的问题进行了答疑。
信访不仅仅是现代版“击鼓鸣冤”
在被问道“信访是不是现代版的‘击鼓鸣冤’”时，舒晓琴回答称，“没有这么简单”。她表示，通俗地讲，信访就是民众对党和政府的“信任之访”，它有历史渊源，但中国现代信访与古代类似信访的活动有“根本的不同”，中国现代的信访宗旨是“人民服务”，“是真正意义上的人民信访”。
舒晓琴介绍，根据中央“三定”方案，国家信访局受信范围包括国内群众和境外人士写给党中央、国务院，中央政治局常委委员、中央书记处书记，国家主席、副主席，国务院总理、副总理、国务委员以及中共中央办公厅、国务院办公厅、国家信访局的来信。也就是说，按照国家信访局职能和中央领导委托，写给中央领导人的来信，都会通过中南海邮局直接送到国家信访局接收办理。
信件有可能被习大大看到
据了解，在国家信访局收到的来信中，民众提出意见建议的来信大约占15%左右。这些信件到了国家信访局后，会如何一步步处理呢？
舒晓琴表示，信访局收到的来信首先被分拣，这是第一道关口。写给受信范围以外的信，国家信访局是不接受的。在受理范围的群众来信，将全部录入全国信访信息系统。基本办理方式有4种，分别是上报、转送交办、通报和暂存。
上报是指将信件报送中央领导参阅。向中央上报来信信息，是办信工作的首要办理方式，也是最重要的一项工作职责。
对涉及政策性的问题，国家信访局要综合分析来信情况后，上报给党中央、国务院领导参阅，通过出台和完善政策推动问题成批解决。
方式包括三种，一是编写《信电情况》，主要是针对写给中央政治局常委的来信。对领导关心、社会关注、群众反映强烈的热点、难点和带有普遍性的问题进行汇总分析，报送领导参阅。第二种是专题分析，也就是根据某类专项问题的来信情况，通过对其变化趋势、苗头倾向、突出表现等分析，及时报送中央领导。最后一种是综合分析，也就是根据某一时期、某一阶段群众来信总体情况，进行集中梳理分析，形成综合情况报告，供领导参阅。
对一些重要的意见建议，国家信访局通过不同形式报送中央领导和有关部门，有不少意见建议被采纳。
信访并非只是“中国特色”
舒晓琴表示，信访活动并非中国的独有现象，许多国家都有非诉讼救济机制，比如ombudsman就类似于中国的信访制度：
在谈到信访工作制度改革时，舒晓琴表示，十八届三中全会作出全面深化改革的决定中，将信访工作制度改革纳入到改革的整体设计，明确了三项重点工作：一是“阳光信访”，中国已经建立了网上国家信访信息系统，群众可以网上投诉，信访局把群众来信、来访事项也全部放在网上流转，让数据多跑路、群众少跑腿。二是“责任信访”，及时就地解决群众合理诉求；三是“法治信访”，访诉分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。
舒晓琴强调，“阳光信访”，顾名思义，就是信访工作要公开透明、接受监督。为了落实“互联网＋”行动、推进信访工作现代化，互联网上建立的国家信访信息系统，就是为了让“群众足不出户，就可以很方便地反映问题”。
舒晓琴透露，从近两年的实践来看，“阳光信访”成效明显，现在全国受理的网上信访占信访总量的四成以上，逾半数省份的网上信访量占总量50%以上，网上信访正逐步成为信访主渠道。
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