刚过了 开过万众瞩目的“习马会”,对未来两岸问题定下“九二”共识的调子后,习近平藉接见上京述职的香港特首梁振英之际,对香港,特别是京港关系和定位在言行上都给出明确表示。习近平除一如既往地“充分肯定”梁特首及其班子工作外,还特别提到香港近年一国两制“实践出现新情况”,惟中央会贯彻“坚定不移”和“全面准确”两大原则,确保一国两制在香港实践不走样变形,且梁振英更破天荒靠边坐,体现“体现主次分明”。从这些丰富政治意涵不难可以见到看出习近平对香港的观察、评估已经形成,今后中央对香港一国两制作出相当程度的关注和重视亦会加强。

其后梁振英回见传媒时称,习近平所谓一国两制出现“新情况”,是指香港在政改过程中,有一部人没有跟从《基本法》的规定,亦不想跟从人大决定,又说国务院港澳办已表示这次会面的座位安排更好地体现了中央与特区之间的关系,不但适用于香港,同时适用于澳门。不过有分析认为,今次中央把特首述职的模式,纳入内地官员向中央述职的模式中,显然是希望透过这些身体语言或会面模式的安排,突出香港“两制”是在中央“一国”之下,同时就向外表明中央对一国两制的话语权等。这与香港白皮书提出的中央对港握有“全面管治权”蕴意想通。
习近平罕有地谈及香港一国两地的情况
事实上,香港这两年来就政改惹来的两地争议,早被指一国两制出现荒腔走板的情况,在落实香港特首普选的时候,到底是顾及“一国”,还是考虑“两制”差异,成为了港人、泛民、特区政府及中央之间的博奕。可能便是这个缘故,有指中央收紧对港政策,以至本来“一国两制,港人治港,高度自治”是一个整体下,近年来港人“当家自主”,频频消失于最高领导人口中。香港回归18年来,经历了3位中央领导人,包括江泽民、胡锦涛和习近平,。前两位都在不同场合多番重申港人治港的承诺。
譬如江泽民主政时,在香港回归1周年时说:“我们高兴地看到,一年来香港同胞发扬爱国爱港的光荣传统,履行当家作主的神圣权利和职责”。其后江泽民在其他场合亦有重申港人当家作主。直至胡锦涛接捧后,他在2005年接见当时述职的行政长官曾荫权,亦提到港人治港:“我们实行一国两制、港人治港、高度自治是为了使香港同胞真正当家作主,行使民主权利。”去到2012年,香港回归15周年,胡又说:“15年来,一国两制、港人治港、高度自治的方针得到全面贯彻落实,香港同胞当家作主,自行管理特别行政自治范围内的事务。”
反观习近平执政后,未能找到港人当家作主之说,就连“港人治港,高度自治”8个字都经常在正式文件中间歇性消失。从2014年中国国务院新闻办公室在6月10日颁布白皮书中,首创对香港“全面直接管治权”,再到具政见鲜明的“8.31”框架,再到较早前中共十八届五中全会上,谈到香港和澳门时,只说“提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能,支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐,以互利共赢方式深化两岸经济合作”,与十七届五中全会“要坚定不移贯彻一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方针”明显不同,。一时香港舆论炒作这很容易叫人联想到中央对一国两制、港人治港方针转轨。
去年,习近平在梁振英述职时较多地还是谈民生、稳定,要港人凝聚共识,珍惜法治环境,而今年则这次习近平罕有地提到香港一国两制“实践出现新情况”时,并以“我想强调的是”的口气除了显然认同香港一国两制出现了有别“本质”的问题外,更重要的是亦意味着习近平留意、甚至关注香港政治和社会上的问题,所以他提出要强调“坚定不移”和“全面准确”去理解“一国两制”。从“坚定不移”的好处而言,可见中央对香港一国两制方针不大改变,这亦符合中央一贯以来的说法。至于“全面准确”可说是补充“坚定不移”内容,其内涵可说是从习近平今次接见梁振英时,从过去接见外宾相似的安排,破天荒改为今次安排“长桌会面”,显然是有意加强、突出中央与香港地位要分主次的层面看,中央认为“一国两制”要“全面准确”的内涵亦可作如是观。
从习近平上台对内对外的言行来看,规范、准确、执行,一直贯穿其中,希望在一个共同的基础上统一认识和步调的思路明晰。以往毛泽东的工作方法上,在行动之前会发“安民告示”,习近平看来也会以此办理。对台湾是“统一不能拖”,对香港是“全面准确”,之后的重心已然形成。
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