时隔37年后,中共当局于北京时间12月20日至21日再度召开国家级的城市工作会议。此次城市工作会议中强调了化解房地产库存、城镇化、户籍与社保改革等话题。而12月24日,中共喉舌《人民日报》罕见发问,对农民工市民化进而化解房地产库存问题进行了“三问”。分别对农民工买房对去库存有何效果、政府在房地产价格中的角色、以及房地产开发商是否为政策主要阻力三个方面进行提问。
有观点认为,从官媒对化解房地产库存的疑虑可以看出,当局后续跟进的支持政策是外界最为关心的方面。另外,三个棘手“问题”的解决不仅关系到解决农民买房的实际问题,同样关系到化解房产库存政策的成功与否。

农民工能否化解房产库存受到关注
根据中国统计局的数据显示,2014年底农民工的总量为2.74亿人。2015年10月末商品住宅待售面积约4.4亿平方米,折合约440万套;商品房待售面积6.8亿平方米,折合约680万套。从这些数据中可以看出,理论上10%的农民工实现市民化,就可以有效缓解当前商品住宅市场的库存压力。然而,农民工就业地和其可以买得起的住房所在的地方,往往是分开的。况且,要化解一二线城市的房产库存,先需要解决农民在这些城市的市民化门槛问题。
曾指出,农村人口市民化的门槛问题,是外界舆论公认的中共城市化工作的挑战。虽然每年有1,000多万农民工进入城市,但现户籍制度的制度藩篱和经济门槛,使得“农民工市民化”的核心难以做实。2015年的人均收入数据显示,一二线城市的农村外来务工人员的人均盈余年收入为3至4万元(1人民币约合0.156美元),
而在大城市若以这样的年收入买房并扎根落户,显然是遥遥无期的。
除此以外,一些城市利用居住证制度设置学历、技能、投资等新门槛已成为普遍现象,或者存在只改变户籍、未改善生活居住条件和福利水平的“空转”现象。而当前的土地制度使得农民难以真正“走出去”和“留下来”,一些地方的户籍改革试点中,甚至出现了原有城市户籍人口希望换成农村户籍的“逆城市化”现象,这显然与中共现阶段的城市工作会议的目标背道而驰。
不仅是农民市民化的门槛过高困扰,高额的房价也成为困扰农民买房的待解问题,为此外界一直在探讨当局房价的调控方法。
众所周知,一个房产工程竣工后,需要通过多部门的审批和大量的税费缴纳,如果政府方面压缩交易成本,显然可以压低房价,同时,在土地价格上,也存在很大的压缩空间。据消息人士称,一个工程项目审批至少需要100多个章,同时审批存在大量的“回旋”空间和灰色地带,如果对这一交易成本进行改善,相信政府“看得见的手”会起到一定的调价作用,农民买房也不再是天方夜谭。
另外,地产开发商不妥协“割肉”,也是化解地产库存最大的阻力之一。有分析人士指出,从过去的经验看,开发商主动降价的情况很少见,多是在企业内部财务压力(如流动性压力)作用下,或在外部市场竞争压力下,才有可能实现主动降价。而现如今,房地产市场相对稳定没有剧烈下滑,另根据数据显示,2015年较2014年,房地产市场的楼市平均价格反而上升了2至3个百分点,让逐利性强的房产商主动降价“割肉”显然是不可能的。
对此不乏有观点认为,如果不能让开放商主动“割肉”,
企业兼并重组是一个很好解决房地产去库存的办法。通过大企业兼并一些小企业,并不一定要降价,就可以消化掉现有库存。当然,在当局具体的配套政策出台前,一切只是推测。
有评论表示,城市工作的相关扶持细节政策跟进应该只是时间问题。事实上,近段时间以来,习李当局对城市工作已经给予了非同一般的关注。11月9日,深改组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》;11月10日,中央财经领导小组召开第十一次会议,强调要做好城市工作;12月14日,中共政治局召开会议在分析研究2016年经济工作的同时,对城市工作也进行了研究部署。多数观点认为,城市工作是习李上任以来面对的最复杂、最棘手的政策问题之一,需要长期的进行政策研究和试点工作行成“案例”,外界持有相关的疑虑和担忧也可以理解。
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