继中国民用航空局副局长周来振被查，民航空管局党委常委徐东失联之后，大陆航空系最终迎来高层人事大变局。北京时间12月28日，中国民航局官网宣布，由冯正霖接替同为中国交通运输部副部长的李家祥，履新兼任民航局党组书记一职。对此，外界观察人士指称，中国民航业务链纷繁复杂，又是资金密集度极为集中的行业，过于稀缺的资源和过于集中的审批，很容易制造权力寻租的黑洞。未来随着航空系统反腐步入深水，当局对民航系统乃至交通系统的人事布局还将持续展开。
大陆航空系反腐渐入深水
民航局官方网站12月28日消息，大陆当局决定，由冯正霖担任中国民用航空局党组书记，李家祥不再担任中国民用航空局党组书记职务。
官方简历显示，现年58岁的冯正霖（1957.9）是陕西延川人，曾先后在原交通部公路局、工程管理司工作，1995年5月后历任原交通部公路管理司助理巡视员，综合规划司副司长，公路司司长，原交通部副部长、党组成员等职，其间曾在1995年7月至1998年6月挂任西藏自治区交通厅副厅长。2008年，根据中国国务院机构改革方案，原交通部组建为新的交通运输部，冯正霖出任新组建的交通运输部副部长、党组成员。至2015年11月，现年60岁的翁孟勇被免去交通运输部党组副书记、副部长职务，冯正霖接任交通运输部党组副书记。
作为交通运输部党组副书记、副部长，冯正霖主要负责财务管理、内部审计、人事教育、公路建设与管理、基础设施质量和安全监督、国际合作、港澳台事务、职业资格、离退休干部工作。分管财务审计司、人事教育司、公路局、安全与质量监督管理司、国际合作司、离退休干部局；联系大连海事大学、管理干部学院（部党校）、公路科学研究院、职业资格中心、路网监测与应急处置中心。
而此番卸任的李家祥（1949.11）现年66岁，已在民航系统工作长达15年，拥有空军中将军衔，曾长期在军队服役，历任班长、排长、指导员、团政治处主任、团政委、军干部处长、师政治部主任、师政委、军政治部主任、基地政委、沈阳军区空军副政委等职。2000年11月，李家祥调任中国国际航空公司党委书记，2007年12月任中国民用航空总局党委书记、副局长、代局长，2008年3月任交通运输部党组副书记、副部长，兼中国民用航空局局长、党组书记。
中国民用航空局（CAAC）是中国国务院主管民用航空事业，由部委管理的国家局，归中国交通运输部管理。其前身为中国民用航空总局，1987年以前曾承担中国民航的运营职能；2008年3月，由中国国务院直属机构改制为部委管理的国家局，同时更名为中国民用航空局。
中国民航局的主要职责包括，制定民航行业发展战略和中长期规划，拟订民航有关规划和年度计划并组织实施和监督检查；拟订民航行业价格、收费政策并监督实施，提出民航行业财税等政策建议；按规定权限负责民航建设项目的投资和管理，审核(审批)购租民用航空器的申请等，涉及面之广，利益攸关方之多，为对其监督监管增加了巨大压力。
因而，自中共第十二巡视组7月2日进驻中国民航局以来，中国民航系统先后已有多人落马，且保持平均一月一人的速度。2015年7月13日，民航局内部通报称，民航局空中交通管理局局长助理刘德华被带走调查，刘德华曾任民航中南空管局财务部长和民航局空管局财务部长、战略部长。11月24日，中央纪委监察部网站消息，中国民用航空局党组成员、副局长周来振涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。随后，陆媒《京华时报》报道，中国民航空管局党委常委、工会主席徐东已失联多周。
事实上，近年来“落马”的民航官员已不在少数。2014年底，中国民航华北区空管局党委书记赵焕光，也曾因涉嫌受贿犯罪被立案侦查并采取强制措施。包括2011年获刑11年的中国民航空管局运控中心原主任张通国，以及因贪腐问题落马的华北空管局原局长段始黎、党委书记王兰如、副局长龚懿以及东北空管局黑龙江空管分局原局长霍光雷，华北管理局局长、党委书记的黄登科等人。
对此，观察人士指称，中国民航业务链纷繁复杂，又是资金密集度极为集中的行业，过于稀缺的资源和过于集中的审批，很容易制造一个个权力寻租的黑洞。随着航空系统反腐步入深水，预计会有更多“冰山”浮出水面。而随之，当局对民航系统乃至交通系统的人事布局还将持续展开。
李家祥简历：
李家祥，男，汉族，1949年11月出生，山东枣庄人。1970年5月入党，空军中将军衔，研究生学历。
1969年1月参加中国人民解放军，历任班长、排长、指导员、团政治处主任、团政委、军干部处长、师政治部主任、师政委、军政治部主任、基地政委、沈阳军区空军副政委等职。
2000年11月，调任中国国际航空公司党委书记。
2002年10月，按照民航体制改革方案国航进行重组后，任中国航空集团公司党组书记、副总经理兼中国国际航空公司总裁。
2004年9月，任中国航空集团公司总经理、党组副书记兼中国国际航空股份有限公司董事长。
2007年12月任中国民用航空总局党委书记、副局长、代局长。
2008年3月任交通运输部党组副书记、副部长，兼中国民用航空局局长、党组书记（正部长级）。
第十八届中纪委委员。
冯正霖简历：
冯正霖，男，汉族，1957年9月出生，陕西延川人，中共党员，大学本科学历，高级工程师。
先后在交通部公路局、工程管理司工作。
1995年5月任交通部公路管理司助理巡视员，其间：1995年7月至1998年6月挂职任西藏自治区交通厅副厅长。
1998年7月任交通部综合规划司副司长。
2000年7月任交通部公路司司长。
2003年6月任交通部副部长、党组成员。
2008年3月任交通运输部副部长、党组成员。
2015年10月任交通运输部党组副书记、副部长。
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