日本安倍政府12月28日罕见作出妥协，同韩国达成一份“最终、不可逆”解决慰安妇问题（或争端）的协议。安倍首相更是正式就慰安妇问题向韩国“道歉和反省”。安倍的让步和美国的施压与鞭策是分不开的，但检验安倍是否真正改变其历史修正倾向的标准，则是他是否同样愿意向中国等其他受害方作出类似的道歉。
韩国慰安妇受害者不满韩日达成的慰安妇协议
在28日美国国务院记者会上，有记者提问发言人托纳（Mark C. Toner），二战慰安妇据历史学家估计数目达20多万，日本政府是否也应该向中国、菲律宾等其他受害国进行正式道歉？托纳给出了肯定的回答，并强调，日本政府当前的做法只是为解决慰安妇问题迈出的重要一步。
按照美国发言人的意思，发表道歉、给点赔偿并不代表“慰安妇问题”就此解决。安倍政府也应该向中国等发表类似道歉，现在达成的日韩慰安妇协议只是一个开始。
不过，就慰安妇问题，“安倍是否亟需向中国道歉”并非美国所关注的重点，美国关心的莫过于眼下韩日外交僵局即将被打破，美国在东北亚期待的盟邦联动效应有望被激活，从而更好地应对中国实力的崛起。这一点从当日国务卿克里（John Kerry）发表的声明就可以看出。
克里声明中说：“我们欢迎日韩两国政府宣布就‘慰安妇’这一敏感的历史遗留问题达成协议，两国明确表示，通过实施这一协议，他们将‘最终且不可逆地’解决慰安妇问题。我们相信这一协议将有助于日韩这两大美国盟邦弥合创伤、改善关系。我们称赞日韩领导人为达成这一协议所展现出的勇气和远见，我们呼吁国际社会支持它。我们也期待继续同日韩两国就地区和全球议题，尤其是推进我们经济关系与安全合作，继续展开合作。”
对比中方表态，美国明显注重韩日慰安妇争议解决所带来的地区盟邦安全红利。中国则强调安倍要有正确的二战史观。中国外交部发言人陆慷12月28日说：强征“慰安妇”是日本军国主义在二战期间对亚洲等受害国人民犯下的严重反人道罪行。中方一贯主张，日方应正视和反省侵略历史，拿出负责任的态度妥善处理有关问题。
美国从现实地缘利益、人权等层面就慰安妇问题鞭策日本作出正确姿态，在他们眼中，“慰安妇问题”和“二战史观”是可以割裂来看的。中国则强调慰安妇问题反映的“二战史观”，对安倍能否改变历史修正主义倾向仍然抱有疑虑。
日本向韩国道歉容易，因为毕竟韩国亦属美国盟邦，在应对中国崛起方面，是可拉拢的对象，双方行为（尤其是日本）有一定的投机性。但是，日本向中国道歉则更难，因为这一可能举动背后难免要牵涉多方地缘政治博弈，尤其是中日的实力博弈。从这个意义上讲，安倍向中国道歉才是检验安倍对待历史态度“诚恳度”的一个标杆。
谈及韩日慰安妇协议，西方舆论难免会提到“中朝威胁”或“习近平的强硬”，凸显韩日这两大美国盟邦借解决慰安妇问题改善彼此关系的必要性和重要性。
《华盛顿邮报》12月28日就这份协议以“中国威胁论”的口吻发表社论称：东亚最大的挑战源自“独裁专政”的中国，但日韩这两大民主国家、美国盟邦间的关系的紧张则是一大反常，令人担忧。所以，韩日现在能够解决慰安妇问题这一长期历史争议则是一个非常不错的消息。如果日本真心实意执行这一协议，那么阻碍美日韩三方合作的最大障碍将被移除。
曾在年初采访过安倍的华邮知名专栏作家伊格内修斯（David Ignatius）曾撰文称，慰安妇问题直接影响韩日在战略、经济和文化层面的利益。韩日幕后紧密展开沟通，目标就是由日方发表解决慰安妇的一项声明，并且韩国对此作出回应。美国官员也曾想过，安倍个人可能会作出一种姿态，比如致信慰安妇，来缓解日韩关系紧张。美国希望能够通过改善韩日关系在东北亚（中日韩美）维持某种权力平衡，以更好地应对朝鲜威胁。
不难看出，安倍就慰安妇问题向韩国让步、道歉和赔偿，小的方面是为了消除国内外，尤其是联合国层面，就慰安妇问题对日本国家形象造成的负面印象；大的方面则是满足美国要求，缓解韩日紧张，搭建对抗崛起中国的地区联盟，同时摆脱地区外交的尴尬困境。
按照《中日联合声明》规定，中国政府已放弃对日本的战争赔偿要求，所以针对中国民间提起的赔偿或道歉诉讼，日方都有正当理由消极应对。但是，赔偿和道歉是一个问题的两个方面，不要求赔偿不等于不需要道歉。美国施压安倍在慰安妇问题上道歉的目的有望达到，但对于中国而言，韩日慰安妇协议的达成并不代表安倍改变了自己的历史修正主义倾向。
对日本来讲，如果向中国道歉，安倍不光要解决“慰安妇问题”，还要考虑如何调整自己的右翼历史认识。
而且，安倍政治上的投机不能被视为他“真心实意”的表现。中国需要的不是虚情假意，而是具体的行动和理性的历史意识。安倍此前不愿意就慰安妇问题而二战罪行道歉，按照他本人的话说，是怕形成某种被迫道歉的“无休止循环”。而韩日慰安妇问题协议达成后，其他二战受害国也难免提出同等要求。那么，很难摒弃极端右翼立场的安倍，是否真的情愿掉入这一“道歉”怪圈，向中国发表不同形式、同等级别的道歉？
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