2015年已经过去，世界迎来崭新的2016。作为今天世界上最有影响力的大国之一，中国在2015年内政外交上的得失引来不少国家观察者的评说。资深中国事务观察家、乔治华盛顿大学教授兼中国政策项目主任、华盛顿布鲁金斯学会非常驻高级会员沈大伟（David Shambaugh）梳理2015中国内政外交认为，2015年中国国内的负面情况与其大体上达致的积极外交成果形成强烈对比，这是一个十分奇怪的综合现象。本文转自南早中文。内文标题为编者所加。文章内容不代表本平台观点，谨供读者参考。
对中国和中国政府而言，今年是五味陈杂的一年，既苦又甜。甜美的成果来自外交领域，而苦楚则主要源自国内情况。
一、2015年中国外交前所未有的活跃
今年，中国在外交领域几乎是前所未有地活跃。国家主席习近平走访世界各地，多次国事访问都极为成功。大多数行程中，“第一夫人＂彭丽媛都陪同在丈夫左右，在许多国家留下正面印象。习近平夫妻成为中国在全世界的最佳特使，他们都深富个人外交魅力，值得一赞。
习近平与彭丽媛在欧洲的外交活动当中，以10月的英国访问最引人注目。
在四天的国事访问期间，英方在白金汉宫、国会和金融城市政厅都以最高规格接待都接待习近平。他还得到103响礼炮的待遇，甚至与英女王伊丽莎白二世一同乘坐缀满珠宝的钻禧国家马车穿过林荫路（The Mall）等。以往，英国政府甚少以此规格接待外宾。
后来，卡梅伦政府还平白地宣称英国是“中国在西方的最佳伙伴＂，又称中英关系已迈进“黄金时代＂。这次访问期间，双方签定总值300亿英镑（3450亿港元）的商业协议，似乎令反复无常的中英关系趋向稳固。不过当地评论人士则批评，英国政府在习近平访问期间表现得过于卑躬屈膝。
今年在亚洲，习近平访问了巴基斯坦、菲律宾、越南及新加坡。
在伊斯兰堡，他承诺将向当地投资460亿美元，其中大部份是拨作中巴经济走廊发展之用──中巴经济走廊是习近平推动欧亚基建的“一带一路＂大计的一环。在河内和马尼拉，习近平极力礼待中国在区内关系最差的两个国家。而在新加坡，他不但致力赞颂两国的紧密关系，还历史性地与台湾总统马英九会晤，令全球大感意外。
本月早前，习近平对非洲展开上任以来第二次访问，在津巴布韦与总统穆加贝会面，之后前往南非出席中非合作论坛，期间承诺将于未来三年向非洲各国的开发项目投资600亿美元巨资。
习近平多次外访中，最重要的也许是10月的美国之行。
其之所以重要，主要并不在于行程的成果，而是在于中美关系是全球唯一最重要的双边关系。
华盛顿峰会之前，包括笔者在内的许多观察家都认为，中美两国的竞争加剧，势必演变成直接的冲突。然而，习近平与奥巴马的会面纾缓了两国间不断升温的紧张局势，并就网络黑客活动等敏感议题制定了新指引，会谈期间双方大致上也展现出合作的意愿。如此两国各退一步，争取到时间和空间，寻求2016年进一步缓解紧张局面。然而，中美依然互不信任，双方关系仍存在重大问题。
显然，中国政府和习近平本人都在外交政策方面做出了重大努力。将2014年考虑在内，在我印象中北京以往从来不曾在连续两年内于国际外交舞台上如此活跃。习近平上任至今仅33个月，而根据外交部资料，这两年期间他访问过的国家至少有36个。
中国的积极外交政策并不只应用于双边关系，也引伸至许多的多边论坛。也许2015年最值得注目的成就，是由中国出资成立的亚洲基础设施投资银行（亚投行）。
而近期举行的巴黎气候大会上，195个国家达成新协议，同意大刀阔斧地限制全球温室气体排放，中国在其中也发挥了积极作用；对比2010年哥本哈根峰会上中国诸多阻挠的态度，委实是一大进步。习近平在联合国70周年大会的发言也得到不俗的回响；同年，他还出席了东亚峰会、G20峰会和其他多边会议。
最后，另一件大事是国际货币基金组织早前决定将人民币纳入特别提款权货币篮子，进一步显示中国作为崛起中大国的地位得到巩固。
若说过去一年中国的外交关系有什么污点，则必然是中国在南海建设人工岛之举，以及其不断固执地声称其拥有沿海争议海域的主权。
虽然区内和国际社会普遍都要求中国停建人工岛，但中国仍然继续在西沙及南沙群岛进行挖掘及建设工程，当中包括军用跑道及设施。此外，海牙常设仲裁法院处理菲律宾就中国主权声张而提请的仲裁时，中国也拒绝配合法院的要求。无论最终结果如何，中国的行为大大损害了其在区内和国际上的形象。
中国在9月3日举行大规模阅兵式，表面上是为了纪念二战结束。这个安排再次显示，中国在对外展示形象方面再度出现误判。
中国一再强调其维持和平的意愿，但在天安门广场展示军事实力，却有违这个论调，向邻国和全世界传递了完全相反的信息。尽管中国全力展开积极外交，邀请他国元首出席阅兵式，但大国之中，仅有俄罗斯总统普京和韩国总统朴槿惠赴会。
二、2015年中国内政堪忧
若说今年中国在海外的成果大致正面，在国内情况就截然不同。当局受到经济、社会和政治问题困扰，难以推行改革。
中国经济的全年表现都相对欠佳，仅有少数亮点：如消费开支强劲、各类服务扩张、服务业增长、地产市场稳定等。但这些利好因素，被愈来愈多的国家宏观经济问题、区内经济困局和部份行业面对的难题所抵销。
国内生产总值（GDP）整体增幅从2014年的7.3%跌至2015年上半年的7%，当局称之为“新常态＂。 11月，政府进一步将增长目标下调至6.5%。许多经济师认为，实际数字可能少1至3个百分点。诸如东北和西北等国内部份地区，其增长率较全国水平低得多。
另一方面，东南沿海地区的出口商都纷纷裁员、关闭厂房和着手减少过剩的产能。实际工业增长跌至约5%，而名义工业增长自夏季以来便一直持平。诸如耗电量及货运量等其他数据也同样告跌，反映全国经济实际上出现萎缩。
面对这一切，政府作出了什么回应？当局增加了流动性、推出财政刺激措施，并加大固定资产投资。结果呢？
全国负债总额进一步膨胀，现时估计已接近GDP的近三倍；而国家急需的结构改革也一再拖延。失控的负债当中，近七成属于企业，其余则属地方政府。政府执迷于财政刺激措施和持续不断的基建投资，是因为需要将就业率维持在接近全民就业的水平，也要保障国企免受竞争威胁；此外，出于维持政权的政治需要，经济结构受到扭曲，也需要上述措施去应对。
也许今年最大的经济灾难是今夏的股灾。
仅两周内，中国股市剧跌三成，蒸发的市值达5万亿美元。为应对股灾，当局直接干预，暂停交易、停止审批新股上市申请，并向企业贷款420亿美元用于收购股份，以期稳定股价及股市。数周后，中国突然公布人民币将贬值4%，再度震惊全球市场。随后于8月24日，上海股市再度下跌，单日跌幅7.6%，数万亿美元市值蒸发。
今夏的股灾某程度上是政府自作自受。
股市泡沫是人为催生，终有爆破的一天。2014至2015年，物业价格开始从夸张的高位跌落，此时中国官员公然鼓励股价上扬之风。中国官方先是催生泡沫，之后处理危机的手法也欠妥，令海外观察家严重质疑经济决策官员的能力和信誉。
尽管经济波动，但经济学家大都不认为中国经济会在2016年硬着陆，当中几位更指出中国整体经济的基本面实际上相当稳健。然而也有人抱持怀疑态度，认为未来较长时间内，中国经济将相对停滞，并有更多波动，改革将难以实践，无法全面转型为成熟的发达经济体。
如果中国要在2016年提高经济质量，关键在于整顿国内的金融体系（由上至下都要彻底改革）、消除工业低效现象、缩减国企领域规模、遏制资本外流，以及鼓励创新。
社会方面，中国全年都持续受到多个棘手问题困扰：环境问题恶化，近期部份城市的空气污染达到危险水平（当局为此发出红色预警）。收入不均情况仍然严重（属全球最严重之列），而且财富继续外流，愈来愈多国人将资产转移海外。社会上的群众骚动（即参与者多于100人）有增无减，2015年的个案有可能超过2014年估计的18万起。
西藏和新疆尤其动荡，恐怖袭击已成为中国社会较常见的威胁。
上月，武警杀死了28名怀疑恐怖分子，他们表示这批人士于今年9月在新疆阿克苏发动袭击，造成至少16人死亡。该次行动后，官员声称这个暴力恐怖团体直接隶属一个海外极端组织。目前已知有数十名维族人已迁居叙利亚，参与伊斯兰国的行动。而11月，伊斯兰国处决了首名中国人质。同月发生的马里恐袭事件中，当地一家酒店遇袭，三名中国公民丧生。为回应巴黎恐袭以及上述令人发指的事件，习近平承诺中国将与他国团结一致，共同对抗全球恐怖活动。不过北京尚未加入对抗伊斯兰国的军事联盟。
此外，今年中国仍继续苦于打击普遍存在的贪腐问题，中共强力展开的反腐行动丝毫未有松懈迹象。
再有几头“大老虎＂被拿下：前政法委书记兼政治局常委周永康、前中央军委副主席兼政治局委员郭伯雄，以及前中共中央办公厅主任兼中央书记处书记令计划。
此外，继续有传言称，几名前政治局委员正受到中纪委密切注视。
反腐运动自2012年启动以来，至今已有逾20万名不同级别的官员落马，包括4千多名军官和82名将军。去年，除了能源业高管之外，金融券商、银行和监管机构也成为目标。新一年，反腐运动势将继续深化。中纪委最近便公布，将全面调查280个部委、各地方政府、国有企业及金融机构。
反腐运动虽有整肃内部之效，但也有附带效应：在全国4500万干部和8800万党员之间引起恐慌，大家都担心调查人员随时会找上门。
今年11月在北京，一名已入党多年的中共党员对我坦言：“现在，党员人人自危，彼此之间也毫不信任。大家谁都不信，情况和文革时代一模一样。＂于是，整个党国体系都陷入停摆，由此削弱了国家经济表现，也动摇了执政体系的精神面貌──哪怕反腐运动仍然广受公众欢迎。因此情况甚具讽刺意味：反腐运动意在整顿和强化中共，但结果有可能进一步削弱党的根基。
过去一年，党政精英阶层内部自我腐蚀的同时，多个领域受压制的情况也日益严重。
当局持续不断地打压所有形式的异见；互联网和社交媒体都受到更严苛的操控；基督教的十字架和教会建筑都被拆除；维族人和藏民都遭到更严密的监视和进一步的迫害；数十名“维权律师＂被拘留和受审（包括最近的浦志强案）；公共集会被禁止；许多出版物遭审查；政府和媒体定期抨击“境外敌对势力＂；各大学不得再使用西方教科书；知识份子被严密监视；国内外非政府组织都因政府严苛的规管而饱受压力；“维稳＂安保服务也在全国推出。
总部在纽约的国际维权机构保护记者委员会（Committee to Protect Journalists）早前连续第二年公布，中国被囚禁的新闻工作者人数为全球之冠（全球总数逾200人，中国占近四分之一）。这一年里，当局针对国家安全、网络安全、恐怖主义及非政府组织等方面草拟了一系列严苛的新规新法，部份已经实施。整体而言，2015年的中国政府，是1989至1992以来最为专制强硬的。
综观上述各点，2015年中国国内的负面情况与其大体上达致的积极外交成果形成强烈对比，也是一个奇怪的综合现象，因为一般都会认为，若一个政府在国内如此欠缺安全感，对外的态度也将会一样。然而，中国在国内加强遏制的同时，在国际舞台上却愈发果断自信。
但愿中国可以将在海外展现出的成熟转移至国内，以更自信、更包容的态度处理本土事务。
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