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四部委开门“许愿” 释多重改革信号


回顾2015年,在大陆当局各种公开报道中,出现频次最多的词汇,毫无疑问乃“改革”二字。作为十三五开局之年,2016年新年伊始,中国官媒中新网披露消息称,中共多数部委已召开年度工作会议,晒出了新年计划。按照当局部署,养老金全国统筹、地区GDP统一核算、1亿非城镇户籍人口城市落户、处置“僵尸企业”等多个重大改革方案有望年内出台实施,中国经济也将收获不少改革红利。

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财政部、国家统计局、工业和信息化部、国家发改委等多个部委,已在公开场合透底2016年工作计划,涉及多个领域的改革方案有望陆续推出。

养老金全国统筹

中国财政部部长楼继伟在全国财政工作会议上提出,“要加快社会保障制度改革,完善养老保险顶层设计总体方案,制订职工基础养老金全国统筹方案。”目前,大陆职工基础养老金基本处于省级统筹层面。在业内专家看来,实现养老金全国统筹后,老百姓无论去哪里工作,都能便捷地转移接续养老保险关系。此外,全国统筹后,可以扩大调剂范围,逐步改变各地区养老保险基金收支与结余不均衡的状况。

值得一提的是,早前召开的中央经济工作会议也曾提出,要加快养老保险制度改革,完善个人账户。

地区GDP统一核算

国家统计局局长王保安在全国统计工作会议上透露,2016年国家统计局将推进五大改革,其中就包括“推进地区生产总值统一核算,制定统一核算实施方案”。

此前,大陆各地GDP之和超过全国总量的情况长期存在。例如,2015年一季度各省GDP总和超出全国约1.4万亿元,上半年超出全国逾2.7万亿元,前三季度超出全国约1.9万亿元。实施地区生产总值统一核算后,一些地区GDP数据的“水分”有望被挤掉,各地GDP之和跟全国“打架”的情况可能将不再出现。
处置“僵尸企业”

工业和信息化部部长苗圩在全国工业和信息化工作会议上表示,“2016年要抓紧制定实施推动产业重组、处置‘僵尸企业’总体方案,协调出台扶持措施,引导‘僵尸企业’平稳退出,积极推进破局性、战略性兼并重组。”

日前,中央经济工作会议将“去产能”列为2016年经济工作五大任务之首,而处置“僵尸企业”则被视作化解产能过剩之关键。可以预期,随着一大批“僵尸企业”平稳退出,市场资源将得到优化配置,产能过剩的矛盾也有望得到一定程度缓解,从而助力中国经济平稳增长。

宽带网络提速降费

全国工业和信息化工作会议提出,“要制定高速宽带网络建设和提速降费年度行动方案,力争2016年基本实现所有设区城市光纤网络全覆盖,20M以上高速宽带用户比例超过50%,4G用户达到6亿户。”

大陆宽带提速降费自2015年拉开序幕,全国平均接入速率较2014年增长1.17倍,网间宽带扩容612G,截至10月底固定宽带和移动流量平均资费水平下降幅度超过50%、39%。随着2016年宽带网络提速降费行动继续实施,民众有望享受更多提速降费红利。

1亿非城人口城市落户

国家发改委主任徐绍史在全国发展和改革工作会议上透露,“要有序化解商品房库存。将制定实施1亿非城镇户籍人口在城市落户方案,落实户籍制度改革方案,加快农民工市民化,满足新市民住房需求,同时发展住房租赁市场。”

中央经济工作会议亦有提出,要落实户籍制度改革方案,允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户,使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。未来随着相关方案的出台和落实,1亿非城镇户籍人口有望圆“城市梦”,这将释放出不少住房和消费需求,为消化房地产库存提供“源动力”。

贫困退出机制

全国扶贫开发工作会议透露了2016年的扶贫工作安排,其中包括建立完善三项机制,一是健全考核机制,二是建立贫困退出机制,三是建立第三方评估机制。

对于建立贫困退出机制,会议透露,当局将制定贫困人口、贫困县和贫困村退出的指导意见,明确退出标准和程序,防止假脱贫、被脱贫、数字脱贫,具体由省一级组织实施。

据悉,截至2014年底,中国仍有7,000多万农村贫困人口。在舆论看来,要打赢这一场脱贫攻坚战,必须要在“十三五”开局之年“扎好制度的篱笆”,防止假脱贫、被脱贫、数字脱贫。

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