2016年1月16日台湾总统大选若由民进党主席蔡英文胜出，那么从那天起到5月20日就任这125天期间，将有看守内阁、看守总统的争议。不少人已开始讨论选后的情势，如国民党将何去何从？政党版图重划后的国会及政党政治生态……不可避免的，马英九代表的旧民意与新民意冲突逾4个月“宪政空窗期”问题也成为讨论的议题之一。
马英九即将卸任，“宪政空窗期”成焦点
为了让台湾政权顺畅交接，政府不空转，学者专家建议，马英九应与蔡英文商量，重新任命阁揆，树立新的宪政惯例。
马英九总统至少有四个选择方案，前三个足以树立宪政惯例，最后一个方案，将留下历史骂名：
第一， 美国小布什模式，邀请新任的国家领导人参赞国是，见习、参与重大决策，避免新旧民意冲突。
第二， 左右共治模式，征询新国家领导人同意提前另立阁揆，接受新国会监督，展现气度、高度。
第三， 看守内阁模式，内阁总辞转为看守内阁，让政务官毕业典礼长达四个月。
第四， 做烂做满，继续“突击”新民意、为所欲为。
2008年发生金融海啸后不久，美国民众已选出即将在2009年1月上任的民主党籍总统奥巴马，当时仍在任的共和党籍总统小布什就邀请奥巴马与闻国是，派出特使与当时在华府开会共商解决大计的主要国家领袖会晤。
法国从1986年至今的三次“左右共治”，尤其是1986年第一次共治的经验。1986年3月右派联盟在国会选举大胜，多数党执政联盟领袖为席哈克，依据法国先前宪政惯例，是国会选举出炉后，在位的总统与国会多数党或执政联盟为不同政党时，总统应顺应民意辞职，在短时间内再选出与国会多数党执政联盟立场一致的总统，避免执政困难。但1986年在任的左派社会党总统密特朗拒绝辞职，但依宪法权利任命席哈克为总理，以回应民意并自我限缩权力，直到1988年5月密特朗顺利连任，宣布解散国会重新选举，社会党大胜成为国会多数党才结束第一次左右共治。
诚然，台湾的政治制度与法国制度并不相同，即将上任的总统与国会多数同属一个政党，但为解决长达4个月的政府可能失能状况，密特朗任命席哈克为总理以“回应最新民意”的精神却是可以效法的。
实践大学副教授赖岳谦说，马英九若能在新国会宣誓就任后，就宣布将重新任命阁揆，并与蔡英文商议阁揆接任人选，则将立下一个新的宪政惯例及民主典范。他指出，2008年时，陈水扁曾有机会立下这个宪政惯例，但陈水扁错过了，若马英九能无私的回应新民意，相信这个成就将不亚于“习马会”。
台湾前驻美代表陈锡蕃认为，所谓的“宪政空窗”应是指国家出现特殊状况致宪法暂时无法施行，目前最常出现的是军事政变，如1999年10月巴基斯坦陆军参谋长穆夏拉夫（Pervez Musharraf）发动军事政变推翻当时的谢里夫（Nawaz Sharif）政权，宣布冻结宪法，而穆夏拉夫的军事政变获巴国最高法院裁定为“必要的行动”，并于2001年宣誓就任总统，隔年举行公民复决确认穆夏拉夫的合法地位，2002年8月，穆夏拉夫才宣布恢复宪法。因此，巴基斯坦当时在新政权转换期间，出现了2年多“宪政空窗期”。
台湾虽然出现“朝小野大”，造成政务难以推动，但马英九仍是合宪的总统及台湾对外代表，可以依法行政，而且这种情形在2008年时就出现过一次，当时国民党同样以在野身分在立委及总统选举大胜，不过，当年立委选举在1月份举行，总统选举在3月份举行，新总统产生到正式上任的交接期间为2个月，政务难以运转情形尚在可接受范围。
2012年是首次总统大选与立委合并选举，而当年执政的马英九顺利连任、国民党立委也顺利在立法院维持过半席次，合并选举的负面效应并未出现。一直到今年再次出现政党轮替，才产生可能发生的政务推动困难的宪政难题。
为了解决这种政治制度设计上的宪政困境，根本之计须修宪补正，但修宪有实际上的困难。因此，早在2008年3月，国民党立委吕学樟、费鸿泰就曾提出“总统、副总统交接条例草案”，盼在最低程度内规范总统、副总统职务交接时的法定义务及权利，以保障政权转换时的顺畅；2015年3月时，民进党立委李俊俋也提出另一版本的“总统、副总统交接条例草案”。不过，在蓝、绿政党利害计算下，两个版本的交接条例草案，始终没有进入立法院院会三读程序中。
可以说，选举可能出现“朝小野大”，造成政务难以推动或政权交接期间可能产生乱象的情形是被预见的，只是“合并选举”的结果，使得新总统与旧总统政权交接期间从2个月延长为4个月，但不能因此就说这段期间为“宪政空窗期”。
淡江大学国际事务与战略研究所助理教授、前陆委会副主委黄介正说，台湾人民最好祈祷在政权交接期间不要发生重大人为或天然灾变，因为马英九总统仍然是国家领导人，仍可以根据实际状况做紧急处理，包括动用军队及发布紧急命令，虽然可能会引起争议，但只要依据宪法及大法官解释相关规定，都是合于宪法规定的。
对于舆论询问及朝野各界讨论，马英九不只一次公开说明“没有看守问题，没有跛脚问题”，显然他不想在1月16日之后，甘于跛脚。不过，蔡英文与民进党显然也不愿让马英九在任期的最后4个月为所欲为。难道，在马英九第二个任期的最后4个月，台湾只能在蓝绿对抗中继续一事无成？
台湾因朝野恶斗已错过好几波经济转型及腾飞的机会，政治人物每每呼吁“政党协商”、“朝野和解”，但多流于空谈及纸上谈兵，从没有人付诸行动。马英九再次遇到这个难得的历史机会，希望马英九能主动递出橄榄枝。
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